বৈশ্বিক চাপে এলডিসি গ্র্যাজুয়েশন স্থগিতের আবেদন
দীর্ঘদিন ধরে সর্বস্বল্পোন্নত দেশের তালিকা থেকে উত্তরণের জন্য প্রস্তুতি ও পরিকল্পনা করলেও সাম্প্রতিক বৈশ্বিক অর্থনৈতিক অস্থিরতা, রপ্তানি চ্যালেঞ্জ ও বাজেটের চাপের মুখে বাংলাদেশ সরকার আনুষ্ঠানিকভাবে জাতিসংঘের কাছে গ্র্যাজুয়েশন সময়সীমা তিন বছর পিছিয়ে দেওয়ার আবেদন করেছে। এই উদ্যোগ কতটা কার্যকর হবে এবং বাংলাদেশের আবেদন আন্তর্জাতিকভাবে গৃহীত হবে কিনা, তা নিয়ে তৈরি হয়েছে তীব্র প্রতীক্ষা ও অনিশ্চয়তা।
শিল্প নেতাদের মতামত ও প্রয়োজনীয়তা
বাংলাদেশ গার্মেন্টস ম্যানুফ্যাকচারার্স অ্যান্ড এক্সপোর্টার্স অ্যাসোসিয়েশনের সভাপতি মাহমুদ হাসান খান বাবু বলেছেন, সরকারের এই উদ্যোগ সময়োপযোগী ও প্রয়োজনীয়। তবে আবেদন কার্যকর করতে কূটনৈতিক প্রচেষ্টা আরও জোরদার করতে হবে। পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়, বাণিজ্য মন্ত্রণালয় ও সংশ্লিষ্ট বিভাগগুলোকে সক্রিয়ভাবে কাজ করতে হবে, যাতে কোনো দেশই এই প্রস্তাবের বিরোধিতা না করে।
এলডিসি অবস্থান থেকে উত্তরণের আগেই বাংলাদেশের রপ্তানি খাত নতুন চ্যালেঞ্জের মুখোমুখি হচ্ছে। ব্যবসায়ী নেতাদের মতে, শুল্ক সুবিধা হারানোর ঝুঁকি মোকাবিলায় এখন বাণিজ্য কূটনীতিকে দেশের অর্থনৈতিক কৌশলের কেন্দ্রে আনতে হবে।
কূটনৈতিক সমন্বয়ের তাগিদ
বিজিএমইএর সাবেক পরিচালক ও ডেনিম এক্সপার্ট লিমিটেডের অতিরিক্ত ব্যবস্থাপনা পরিচালক মোহিউদ্দিন রুবেল বলেছেন, কূটনৈতিক ও বাণিজ্য নীতির মধ্যে সমন্বয় ছাড়া এলডিসি গ্র্যাজুয়েশনের সুবিধা পুরোপুরি ভোগ করা কঠিন হবে। ইউরোপীয় ইউনিয়ন, যুক্তরাষ্ট্র, যুক্তরাজ্য ও কানাডার মতো প্রধান বাজারে প্রবেশাধিকার ধরে রাখতে কূটনৈতিক প্রচেষ্টা আরও শক্তিশালী করতে হবে। একই সাথে লাতিন আমেরিকা, আফ্রিকা, মধ্যপ্রাচ্য ও উদীয়মান এশীয় অর্থনীতিতে বাজার বৈচিত্র্যকরণের জন্য লক্ষ্যভিত্তিক পরিকল্পনা অপরিহার্য।
এ ধরনের উদ্যোগ বাংলাদেশের রপ্তানি খাতের স্বয়ংসম্পূর্ণতা ও দীর্ঘমেয়াদি প্রবৃদ্ধি নিশ্চিত করতে কার্যকর হতে পারে। বাংলাদেশের আবেদন এখনো চূড়ান্ত অনুমোদনের পর্যায়ে পৌঁছায়নি।
জাতিসংঘের মূল্যায়ন প্রক্রিয়া
সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের বিশিষ্ট ফেলো ড. দেবপ্রিয় ভট্টাচার্য মনে করেন, দেশ ইতিমধ্যেই "সংকট বোতাম" চাপ দিয়েছে। আগামী সোমবার, ২৪ ফেব্রুয়ারি থেকে নিউইয়র্কে শুরু হবে জাতিসংঘের উন্নয়ন নীতি কমিটির পাঁচ দিনের বৈঠক। এই বৈঠকেই বাংলাদেশের আবেদন মূল্যায়ন করা হবে।
দেবপ্রিয় ভট্টাচার্য ইএমএম উপকমিটির প্রধান ও সিডিপির সদস্য হিসেবে বৈঠকে অংশ নেবেন। এই সপ্তাহের উপকমিটির বৈঠকে ইতিমধ্যে উত্তীর্ণ ও উত্তরণের অপেক্ষায় থাকা দেশগুলোর বর্তমান অবস্থা পর্যালোচনা করা হবে। বাংলাদেশের ক্ষেত্রে নতুন চ্যালেঞ্জ হলো গ্র্যাজুয়েশন বিলম্বিত করার অনুরোধ।
তবে এই অনুরোধ সরকারের সর্বোচ্চ পর্যায় থেকে নয়, বরং একজন সচিবের মাধ্যমে পাঠানো হয়েছে। দেবপ্রিয় ভট্টাচার্য বলেছেন, প্রচলিত কাঠামোর অধীনে সাম্প্রতিক তথ্যের সাথে পূর্ববর্তী গ্র্যাজুয়েশন মূল্যায়ন প্রতিবেদনের তুলনা করে বাংলাদেশকে মূল্যায়ন করা হবে। বিশেষ করে, গত নভেম্বরে জমা দেওয়া সরকারের প্রতিবেদনের সাথে নতুন অনুরোধের তুলনা করা হবে।
গ্র্যাজুয়েশন নির্দেশক ও মূল্যায়ন
এছাড়াও, গ্র্যাজুয়েশন কৌশল বাস্তবায়নে বাংলাদেশের আন্তরিকতা পর্যালোচনা করা হবে। সর্বস্বল্পোন্নত দেশগুলো প্রতি তিন বছর পর পর মূল্যায়ন করা হয়। তিনটি প্রধান নির্দেশক হলো মাথাপিছু আয়, মানব সম্পদ সূচক এবং অর্থনৈতিক ও পরিবেশগত সংবেদনশীলতা সূচক। একটি দেশকে এই তিনটি নির্দেশকের মধ্যে কমপক্ষে দুটি পাস করতে হবে অথবা মাথাপিছু আয় দ্বিগুণ সীমার স্তরে থাকতে হবে।
বাংলাদেশ ২০১৮ ও ২০২১ সালের মূল্যায়নে তিনটি নির্দেশকই পাস করেছে। ফলে ২০২৪ সালের জন্য এলডিসি অবস্থান থেকে উত্তরণ নিশ্চিত হয়েছিল। তবে কোভিড-১৯ ও বৈশ্বিক অস্থিরতার প্রভাবে গ্র্যাজুয়েশন দুই বছর পিছিয়ে দেওয়া হয়েছিল।
অর্থনৈতিক চাপ ও সরকারের যুক্তি
অর্থনৈতিক সম্পর্ক বিভাগের তথ্য অনুযায়ী, ইআরডি সচিব মো. শাহরিয়ার কাদের সিদ্দিকীর স্বাক্ষরিত একটি চিঠি ১৮ ফেব্রুয়ারি সিডিপিতে পাঠানো হয়েছে। চিঠিতে বলা হয়েছে, যদিও কোভিড-পরবর্তী চ্যালেঞ্জ মোকাবিলায় প্রস্তুতিমূলক সময় কার্যকরভাবে ব্যবহারের পরিকল্পনা ছিল, একাধিক বৈশ্বিক ধাক্কা সেই লক্ষ্য ব্যাহত করেছে।
রাশিয়া-ইউক্রেন যুদ্ধ, জ্বালানি ও খাদ্যপণ্যের দাম বৃদ্ধি, বৈশ্বিক সরবরাহ শৃঙ্খলে বিঘ্ন এবং আন্তর্জাতিক বাণিজ্যে অনিশ্চয়তা বাংলাদেশের অর্থনীতিতে চাপ সৃষ্টি করেছে। দেশের অভ্যন্তরে বিনিয়োগ হ্রাস, রাজস্ব প্রবৃদ্ধি ধীর এবং জিডিপি প্রবৃদ্ধি কমে যাওয়ায় কাঠামোগত সংস্কার সঠিকভাবে বাস্তবায়ন করা সম্ভব হয়নি।
পরবর্তী পদক্ষেপ ও সময়সীমা
বাংলাদেশ সরকার সংকট মূল্যায়ন করে সময়সীমা তিন বছর বাড়ানোর আনুষ্ঠানিক অনুরোধ করেছে। ইআরডি কর্মকর্তাদের মতে, ফেব্রুয়ারি বৈঠকের প্রায় দুই সপ্তাহের মধ্যে একটি প্রাথমিক মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত হতে পারে। সিডিপি তখন পর্যবেক্ষণ ও সুপারিশ দেবে। চূড়ান্ত সুপারিশ জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদে পাঠানো হবে, যেখানে সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে। পুরো প্রক্রিয়াটি সেপ্টেম্বর বা অক্টোবর পর্যন্ত সময় নিতে পারে।
গত বছর, জাতিসংঘ বাংলাদেশের অনুরোধে একটি মূল্যায়ন পরিচালনা করেছিল। যদিও দেশের অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জগুলো তুলে ধরা হয়েছিল, তবে কোনো নির্দিষ্ট সুপারিশ দেওয়া হয়নি; বরং প্রক্রিয়াটিকে বাংলাদেশের জন্য চ্যালেঞ্জিং বলে বর্ণনা করা হয়েছিল। এবার প্রক্রিয়াটি আনুষ্ঠানিকভাবে শুরু হয়েছে, এবং পরবর্তী সিদ্ধান্ত চলমান মূল্যায়নের ফলাফলের ওপর নির্ভর করবে।
সময় বাড়ানো কি ভালো?
বাজার ও ব্যবসায়ী সম্প্রদায় মনে করে, যদি বৈশ্বিক ও দেশীয় অর্থনৈতিক বাস্তবতা বিবেচনায় অতিরিক্ত সময় দেওয়া হয়, তবে রপ্তানি খাত, বিশেষ করে তৈরি পোশাক শিল্প, এলডিসি-পরবর্তী প্রতিযোগিতার জন্য আরও শক্তিশালী প্রস্তুতি নিতে সক্ষম হবে। ইআরডি কর্মকর্তাদের মতে, ফেব্রুয়ারি বৈঠকের প্রায় দুই সপ্তাহের মধ্যে একটি প্রাথমিক মূল্যায়ন প্রতিবেদন প্রস্তুত হতে পারে। সিডিপি তখন পর্যবেক্ষণ ও সুপারিশ দেবে। চূড়ান্ত সুপারিশের ভিত্তিতে বিষয়টি জাতিসংঘ সাধারণ পরিষদে যাবে, যেখানে এলডিসি গ্র্যাজুয়েশনের চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত নেওয়া হবে।
পুরো প্রক্রিয়াটি সেপ্টেম্বর বা অক্টোবর পর্যন্ত সময় নিতে পারে। সূত্রগুলো আরও বলেছে, গত বছর জাতিসংঘ বাংলাদেশের অনুরোধে একটি মূল্যায়ন পরিচালনা করেছিল। তখন দেশের অর্থনৈতিক চ্যালেঞ্জগুলো তুলে ধরা হয়েছিল, কিন্তু কোনো নির্দিষ্ট সুপারিশ দেওয়া হয়নি; বরং এলডিসি গ্র্যাজুয়েশন প্রক্রিয়াকে বাংলাদেশের জন্য চ্যালেঞ্জিং বলে বর্ণনা করা হয়েছিল। কর্মকর্তারা বলেছেন, প্রক্রিয়াটি এখন আনুষ্ঠানিকভাবে শুরু হয়েছে, এবং পরবর্তী সিদ্ধান্ত চলমান মূল্যায়নের ফলাফলের ওপর নির্ভর করবে।
