বাংলাদেশের বোয়িং চুক্তি: রপ্তানি শুল্ক হ্রাসের বিনিময়ে ৩.৭ বিলিয়ন ডলারের বিমান ক্রয়

২০২৬ সালের ১ মে বাংলাদেশ তার জাতীয় পতাকাবাহী সংস্থা বিমানের জন্য ১৪টি বোয়িং বিমান কেনার চুক্তি স্বাক্ষর করে, যার মূল্য প্রায় ৩.৭ বিলিয়ন ডলার। এই চুক্তিটি উল্লেখযোগ্য কারণ এটি শেখ হাসিনা সরকারের অধীনে পূর্ববর্তী পরিকল্পনা থেকে সম্পূর্ণ বিপরীত, যেখানে এয়ারবাস থেকে বিমান কেনার কথা ছিল এবং ফরাসি, জার্মান ও ব্রিটিশ কূটনীতিকরা প্রকাশ্যে সেই প্রস্তাবকে সমর্থন করেছিলেন। বাংলাদেশ বোয়িং বেছে নেয়। এই সিদ্ধান্ত বিমান বহরের পরিকল্পনা বা জ্বালানি অর্থনীতির সাথে খুব কমই সম্পর্কিত ছিল। এটি একটি বৃহত্তর আমেরিকান বাণিজ্য এজেন্ডার সাথে যুক্ত ছিল যা বাংলাদেশের রপ্তানি অর্থনীতিকে চাপের মুখে ফেলেছিল।

বাণিজ্য চাপের পটভূমি

এই ক্রয়টি ছিল শুল্ক হ্রাসের বিনিময়ে বাংলাদেশের দেওয়া বৃহত্তর ছাড়ের একটি অংশ। যুক্তরাষ্ট্র ২০২৫ সালের এপ্রিলে বাংলাদেশের পোশাক রপ্তানির উপর ৩৭% পারস্পরিক শুল্ক আরোপ করেছিল, যা দেশের রপ্তানি আয়ের ৮০% এর বেশি এবং প্রায় চার মিলিয়ন কর্মী নিয়োগ দেয়। ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারির মধ্যে এই শুল্ক ১৯% এ নামিয়ে আনা হয়। পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি (ART) যা বাংলাদেশের জাতীয় নির্বাচনের মাত্র তিন দিন আগে স্বাক্ষরিত হয়, এই হ্রাসের বাহন ছিল।

চুক্তির সমর্থকরা বলবেন যে বাংলাদেশের কাছে খুব কম বিকল্প ছিল, ৩৭% এর চেয়ে ১৯% ভাল, এবং বিমান ইতিমধ্যে বোয়িং উড়ায়। কিন্তু প্রশ্নটি হল বাংলাদেশকে যে হুমকি থেকে মুক্তি পেতে মূল্য দিতে হয়েছিল, সেই হুমকিটি যুক্তরাষ্ট্র প্রথম স্থানে আরোপ করেছিল।

—

চুক্তির শর্তাবলী

ART একটি মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি নয়। এটি ব্যাপক শুল্ক বিলোপ বা পারস্পরিক উন্নয়নের কাঠামো প্রদান করে না। এটি বাংলাদেশের উপর বাধ্যবাধকতা আরোপ করে বিনিময়ে একটি শুল্ক সীমা দেয় যা এখনও অনেক প্রতিযোগীর চেয়ে বেশি। সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের মুস্তাফিজুর রহমান তার কাউন্টারপয়েন্ট বিডি বিশ্লেষণে গণিতটি ব্যাখ্যা করেছেন। ডব্লিউটিও নিয়মের অধীনে, সর্বাধিক সুবিধাপ্রাপ্ত দেশ (এমএফএন) শুল্ক একটি সমান সুযোগ নিশ্চিত করে: বাংলাদেশ থেকে একটি জিন্স প্যান্ট অন্য কোনো সদস্য দেশের মতো একই শুল্কের মুখোমুখি হয়। কিন্তু ১৯% পারস্পরিক শুল্ক বিদ্যমান এমএফএন হারের উপরে যোগ হলে, বাংলাদেশী পণ্যের উপর মোট শুল্ক প্রায় ৩৪% হয়। বাংলাদেশের প্রান্তে, অনেক আমেরিকান আমদানির উপর শুল্ক প্রায় শূন্যে নেমে আসে। পারস্পরিক শুল্ক থেকে অব্যাহতি প্রাপ্ত ১,৬৩৮ টি ট্যারিফ লাইনের মধ্যে বাংলাদেশ মাত্র ১০-১৫ টি পণ্য রপ্তানি করে, অত্যন্ত অল্প পরিমাণে। কোনো প্রকৃত রপ্তানি মূল্যের পণ্য অন্তর্ভুক্ত নয়। অর্থনীতির মেরুদণ্ড পোশাকগুলি সম্পূর্ণ ৩৪% শুল্কের অধীন থাকে।

বাংলাদেশ স্বেচ্ছায় তার বাজার খোলেনি। এটি বাধ্য হয়েছিল। ওয়াশিংটন একটি চূর্ণকারী শুল্ক আরোপ করে, রপ্তানিকারকদের মধ্যে আতঙ্ক সৃষ্টির জন্য অপেক্ষা করে, তারপর বাংলাদেশের নিজস্ব সুরক্ষা ভেঙে ফেলার বিনিময়ে আংশিক ত্রাণ দেয়। শুল্ক ছিল লিভার। বাজার খোলা ছিল উদ্দেশ্য।

ধারা ৩০১ এবং নিয়মভিত্তিক ব্যবস্থার দুর্বলতা

যুক্তরাষ্ট্র ডব্লিউটিওর মাধ্যমে এই চুক্তিতে পৌঁছায়নি। এটি চাপের মাধ্যমে এসেছে। যখন মূল শুল্কের আইনি ভিত্তি চ্যালেঞ্জ করা হয় এবং সুপ্রিম কোর্ট হোয়াইট হাউসের নির্ভর করা একটি উপকরণ বাতিল করে, তখন প্রশাসন ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ধারা ৩০১-এ ফিরে যায়, যা রাষ্ট্রপতিকে কংগ্রেস বা বিচার বিভাগের অনুমোদন ছাড়া 'অন্যায্য' বাণিজ্য অনুশীলন শাস্তি দিতে দেয়। এটি একই হাতিয়ার যা ২০১৮ সালে চীনের বিরুদ্ধে ব্যবহৃত হয়েছিল। এখন এটি বাংলাদেশের রপ্তানিকারকদের দেওয়া নগদ ভর্তুকি লক্ষ্য করে, যা ডব্লিউটিও নিয়মের অধীনে সর্বনিম্ন উন্নত দেশগুলির জন্য বৈধ এবং ইতিমধ্যে পর্যায়ক্রমে বন্ধ করা হচ্ছে। বিদ্রূপের বিষয় হল যে একই ভর্তুকি বাংলাদেশী পোশাকের দাম কম রাখে, যা সরাসরি আমেরিকান খুচরা বিক্রেতা এবং ভোক্তাদের উপকার করে। অভিযোগটি ন্যায্য বাণিজ্যের চেয়ে লিভারেজ সম্পর্কে বেশি।

আইএমএফ এবং বিশ্ব ব্যাংক: চাপের অন্য বাহু

ART একা কাজ করে না। এটির পাশাপাশি আইএমএফের ৫.৫ বিলিয়ন ডলারের প্রোগ্রাম চলে। এর জানুয়ারি ২০২৬ পর্যালোচনা ছিল ভয়াবহ: প্রবৃদ্ধি ৩.৭% এ নেমে আসে, মুদ্রাস্ফীতি ৮.২%, এবং অ-কার্যকর ঋণ ২৪.১%, যা দক্ষিণ এশিয়ার গড়ের তিনগুণ। তহবিলের প্রেসক্রিপশনগুলি চার দশকের কাঠামোগত সমন্বয় থেকে পরিচিত। ভাষাটি প্রযুক্তিগত কিন্তু অর্থ স্পষ্ট: 'বিনিময় হার নমনীয়তা' মানে অবমূল্যায়ন, এবং 'ভর্তুকি যৌক্তিকীকরণ' মানে দরিদ্র পরিবারের নির্ভরশীল সহায়তা কাটা।

আকর্ষণীয় বিষয় হল এই শর্তগুলি ART-এর সাথে কতটা ঘনিষ্ঠভাবে মেলে। চুক্তিটি এমনকি বাংলাদেশের বাণিজ্য বাধ্যবাধকতাকে তার আইএমএফ প্রতিশ্রুতির সাথে বেঁধে দেয়। একটি প্রতিষ্ঠান অভ্যন্তরীণ নীতি পুনর্গঠন করে, অন্যটি বাহ্যিক বাণিজ্য, এবং একসাথে তারা কোনো সরকারকে ভিন্ন পথ বেছে নেওয়ার জন্য খুব কম জায়গা ছেড়ে দেয়।

এলডিসি গ্র্যাজুয়েশন: শক্ত হয়ে ওঠা চাপ

বাংলাদেশ নভেম্বর ২০২৬ সালে এলডিসি অবস্থা থেকে স্নাতক হওয়ার কথা ছিল, যা আনুষ্ঠানিকভাবে একটি মাইলফলক হিসাবে উপস্থাপিত হয়। বাস্তবে এটি রপ্তানি মডেলের কেন্দ্রীয় পছন্দগুলি কেড়ে নেয়। ডব্লিউটিও অনুমান করে স্নাতক রপ্তানি ১৪% কমাতে পারে, যা বছরে ৮ বিলিয়ন ডলার পর্যন্ত। ইইউ শুল্কমুক্ত অ্যাক্সেস গ্রেস পিরিয়ডের পরে শেষ হয়ে যায় যদি না বাংলাদেশ জিএসপি+ স্কিমের শ্রম, পরিবেশ ও শাসন মান পূরণ করে, যা তার রেকর্ডের কারণে পূরণ করা কঠিন। এটি রপ্তানি ভর্তুকি এবং ওষুধ পেটেন্টের উপর ডব্লিউটিও ছাড়ও হারায়, যা ফার্মাসিউটিক্যাল খাতকে উন্মুক্ত করে যা জেনেরিক তৈরি করে বেড়েছে।

প্রত্যেক দেশ যে শিল্পায়ন করেছে, ব্রিটেন, যুক্তরাষ্ট্র, দক্ষিণ কোরিয়া বা জাপান, তারা শুল্ক প্রাচীর এবং রাষ্ট্রীয় ভর্তুকির পিছনে তা করেছে। হা-জুন চ্যাং একে 'মই ঠেলে ফেলা' বলে: যারা সুরক্ষার মাধ্যমে উপরে উঠেছে তারা এখন জোর দেয় যে বাংলাদেশ পারে না। বাংলাদেশকে একই সময়ে স্নাতক শোষণ করতে, ART-এর অধীনে তার বাজার খুলতে এবং আইএমএফের মিতব্যয়িতা বাস্তবায়ন করতে বলা হচ্ছে। একসাথে তারা অন্য নামে কাঠামোগত সমন্বয়, একটি একক প্রতিষ্ঠানের পরিবর্তে চুক্তি এবং শর্তের একটি জটিল জালের মাধ্যমে আরোপিত।

গার্মেন্টস কর্মীরা যাদের শ্রম এই সমস্ত কিছু টিকিয়ে রাখে, তাদের শেষ পর্যন্ত পরামর্শ নেওয়া হয় এবং প্রথমে মূল্য দিতে হয়। দেশের বিশ্ব অর্থনীতিতে স্থানের পুরো যুক্তি তাদের মজুরি কম রাখার উপর নির্ভর করে। ART সেই যুক্তিকে চ্যালেঞ্জ করে না। এটি এটিকে আরও গভীর করে। দ্বিতীয় অংশে, আমি ভূ-রাজনীতির দিকে ফিরব: ভারতের চাপ, চীনের প্রস্তাব, পাকিস্তানের সাথে সম্পর্কের উন্নতি, এবং কীভাবে ART-এর 'অ-বাজার অর্থনীতি' ধারা প্রতিদ্বন্দ্বী শক্তির মধ্যে বাংলাদেশের কৌশল চালানোর জায়গা সীমিত করার জন্য ডিজাইন করা হয়েছে।