বাংলাদেশে মদ নিয়ন্ত্রণ: কাগজে কঠোর আইন, বাস্তবে শিথিলতা
বাংলাদেশে মদ নিয়ন্ত্রণের বিষয়টি আইনের কঠোরতা ও বাস্তবায়নের শৈথিল্যের মধ্যে এক চরম বৈপরীত্য তুলে ধরে। নারকোটিকস কন্ট্রোল অ্যাক্ট, ২০১৮-এর অধীনে মদ একটি নিষিদ্ধ মাদক হিসেবে গণ্য হলেও, মাঠপর্যায়ে আইন লঙ্ঘন, অনানুষ্ঠানিক কার্যক্রম ও নির্বাচনী প্রয়োগের প্রবণতা ব্যাপকভাবে পরিলক্ষিত হয়।
আইনের কাঠামো: সম্পূর্ণ নিষেধাজ্ঞার বিধান
আইন অনুযায়ী, মদ উৎপাদন, পরিবহন, বিক্রয়, সংরক্ষণ ও ব্যবহার সম্পূর্ণ নিয়ন্ত্রিত। ধারা ১০(১) মোতাবেক, লাইসেন্স, পারমিট বা পাস ছাড়া কোনো ব্যক্তি মদ সংক্রান্ত কোনো কার্যক্রম পরিচালনা করতে পারবেন না। এমনকি ধারা ১১(১)-এ স্পষ্টভাবে উল্লেখ রয়েছে যে, অনুমোদন ছাড়া মদ সেবনও নিষিদ্ধ। মুসলিমদের জন্য শুধুমাত্র সরকারি চিকিৎসকের প্রেসক্রিপশনের ভিত্তিতে পারমিট জারির বিধান রয়েছে।
ধারা ১৩-এ লাইসেন্স ও পারমিট প্রদানের কঠোর শর্তাবলী উল্লেখ করা হয়েছে, যার লঙ্ঘনে ধারা ১৪ থেকে ১৭-এর অধীনে নিষেধাজ্ঞা, স্থগিতকরণ ও বাতিলের বিধান রয়েছে। গুরুতর অপরাধের জন্য ধারা ৩৬-এর অধীনে কারাদণ্ড ও জরিমানার ব্যবস্থা করা হয়েছে। অর্থাৎ, আইনি কাঠামোটি কেবল কঠোর নয়, বরং সর্বাত্মক ও দমনমূলক।
বাস্তবায়নের ত্রুটি: অনানুষ্ঠানিক বাজার ও নির্বাচনী প্রয়োগ
কিন্তু এই দৃঢ় আইনি কাঠামো সত্ত্বেও এর বাস্তবায়নে মৌলিক ত্রুটি রয়েছে। বিশ্ব স্বাস্থ্য সংস্থার (ডব্লিউএইচও) সরকারি পরিসংখ্যান অনুযায়ী, বাংলাদেশে মাথাপিছু মদ সেবনের হার বছরে প্রায় ০.০৯২ লিটার, যা বিশ্বের সর্বনিম্নের মধ্যে পড়ে। এই তথ্য প্রায়শই কঠোর আইনের সাফল্য হিসেবে উপস্থাপন করা হয়।
তবে বাস্তবে, এই পরিসংখ্যানে অনানুষ্ঠানিক বাজারের মদ সেবন অন্তর্ভুক্ত নয়। ঘরে তৈরি মদ, চোরাচালান, বা অবৈধ প্রতিষ্ঠান থেকে ব্যাপক বিক্রয় আইনের নিয়ন্ত্রণমূলক কার্যকারিতাকে সরাসরি ব্যর্থ করে দিচ্ছে। অধিকাংশ মানুষ প্রয়োজনীয় পারমিট ছাড়াই মদ সেবন করে, যা ধারা ১১(১)-এর স্পষ্ট লঙ্ঘন।
আরও উদ্বেগজনক হলো, নাবালকদের বার ও অন্যান্য ব্যক্তিগত স্থানে উপস্থিতি, যদিও আইনে বয়স সীমা ও লাইসেন্স শর্তাবলী বাধ্যতামূলক। বয়স যাচাই ও আনুগত্য নিশ্চিতকরণের কোনো কার্যকর ব্যবস্থা নেই। এটি একটি কাঠামোগত সমস্যা, যা রাজনৈতিক পৃষ্ঠপোষকতাপ্রাপ্ত অবৈধ বার ও ক্লাবের অস্তিত্ব দ্বারা আরও জটিল হয়েছে।
রাজস্ব আয় ও নৈতিক দ্বন্দ্ব
এদিকে, সরকার লাইসেন্স ফি, ভ্যাট ও আমদানি শুল্কের মাধ্যমে মদ থেকে রাজস্ব আয় করছে। ধারা ৫৮-এ মাদকদ্রব্য, যেমন মদের উপর শুল্ক আদায়ের অনুমতি দেওয়া হয়েছে। এটি একটি স্পষ্ট দ্বন্দ্ব তৈরি করে: আইন মদের উপর কঠোর নৈতিক ও আইনি সীমাবদ্ধতা আরোপ করছে, অন্যদিকে রাষ্ট্র নিয়ন্ত্রিত বিক্রয় থেকে আর্থিকভাবে লাভবান হচ্ছে।
যদি মদকে বিপজ্জনক পদার্থ হিসেবে বিবেচনা করে সম্পূর্ণ নিষিদ্ধ করা হয়, তাহলে রাজস্ব আয়ের বিষয়টি অসঙ্গতিপূর্ণ। আবার যদি এটি করযোগ্য পণ্য হয়, তবে বর্তমান নিষেধাজ্ঞামূলক কাঠামো অবাস্তব বলে প্রতীয়মান হয়।
প্রয়োগ পদ্ধতির দুর্বলতা
আইনের ধারা ২০ থেকে ২৩-এ তল্লাশি, জব্দ ও গ্রেপ্তারের ব্যাপক ক্ষমতা দেওয়া হয়েছে। তবে নিয়মিত নিয়ন্ত্রণের পরিবর্তে প্রয়োগ প্রায়শই পর্যায়ক্রমিক পুলিশি অভিযানে সীমাবদ্ধ। এই পদক্ষেপগুলো প্রতিক্রিয়াশীল, প্রতিরোধমূলক নয়, এবং অবৈধ লাইসেন্স, নাবালকদের প্রবেশ ও অনানুষ্ঠানিক সরবরাহ শৃঙ্খলের মতো কাঠামোগত সমস্যাগুলো সমাধান করতে ব্যর্থ হয়।
এছাড়াও, প্রয়োগ অসম বলে মনে হয়, যা নির্বাচনী বাস্তবায়ন ও সম্ভাব্য দুর্নীতির প্রশ্ন উত্থাপন করে। এই অকার্যকর ব্যবস্থার প্রভাব ব্যাপক: অনিয়ন্ত্রিত মদ বাজার জনগণকে ভেজাল বা বিপজ্জনক পণ্যের ঝুঁকিতে ফেলে, যা জনস্বাস্থ্যের জন্য হুমকিস্বরূপ।
উপসংহার: একটি বৈপরীত্য নীতি
নারকোটিকস কন্ট্রোল অ্যাক্ট, ২০১৮, বিশেষ করে ধারা ১০, ১১, ১৩, ৩৬ ও ৫৮, একটি শক্তিশালী ও বিস্তারিত আইনি কাঠামো প্রদান করে, কিন্তু নির্বাচনী প্রয়োগের কারণে বাস্তবায়ন অত্যন্ত অকার্যকর। সরকারি পরিসংখ্যানে নিম্ন সেবন হার একটি বিশাল অনানুষ্ঠানিক বাজারকে আড়াল করে। একই সময়ে, সরকার মদ-সম্পর্কিত রাজস্ব উপভোগ করতে থাকে, যেখানে স্বচ্ছতা ও আনুগত্যের অভাব রয়েছে।
সুতরাং, বাংলাদেশের মদ নীতি একটি নিষেধাজ্ঞা নয়, বরং একটি বৈপরীত্য: কাগজে কঠোর আইন, কিন্তু বাস্তবায়নে শৈথিল্য। এ বিষয়ে আইনের কঠোর প্রয়োগ ও সামগ্রিক নজরদারি জরুরি হয়ে পড়েছে।
অ্যাডভোকেট আপুরবা মোগুমদার, জেলা ও সেশন জজ কোর্ট, ঢাকা।
