বাংলাদেশ সরকার আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলের (আইএমএফ) কাছ থেকে একটি নতুন বহু-বিলিয়ন ডলারের ঋণ সুবিধা নিয়ে আলোচনার প্রস্তুতি নিচ্ছে। প্রস্তাবিত কাঠামোগত কর্মসূচিটি কেবল ভারসাম্য-অর্থায়ন সহায়তার বাইরে গিয়ে বাংলাদেশের ব্যাংকিং শাসন, কর প্রশাসন, জ্বালানি ভর্তুকি এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতার কাঠামো পুনর্গঠনের লক্ষ্যে কাজ করবে।
আইএমএফ প্রতিনিধিদলের ঢাকা সফর
বাংলাদেশ মিশন প্রধান ইভো ক্রজনারের নেতৃত্বে একটি উচ্চ-পর্যায়ের আইএমএফ প্রতিনিধিদল ১২-১৭ জুলাই ঢাকা সফর করবে। দ্বিপাক্ষিক আলোচনায় ৪.৫ বিলিয়ন থেকে ৫ বিলিয়ন ডলারের একটি তিন বছরের আর্থিক প্যাকেজ এবং একটি বিস্তৃত অর্থনৈতিক সংস্কার রোডম্যাপ নিয়ে ফোকাস থাকবে।
রাষ্ট্রীয় পরিকল্পনাবিদরা এই সুবিধাটিকে বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ রক্ষার জন্য প্রয়োজনীয় বলে মনে করলেও, অর্থনীতিবিদরা মনে করেন যে সংশ্লিষ্ট নীতি শর্তাবলী স্বল্পমেয়াদী মূল্যস্ফীতি এবং জনগণের জন্য রাজস্ব সমন্বয় আনতে পারে।
পূর্ববর্তী ঋণ কর্মসূচি
এই নতুন অনুরোধটি ২০২৩ সালে স্বাক্ষরিত ৪.৭ বিলিয়ন ডলারের পূর্ববর্তী ঋণ চুক্তির পরে আসে, যা পরে ৫.৫ বিলিয়ন ডলারে বাড়ানো হয়েছিল। সেই সুবিধার অধীনে ৩.৬৪ বিলিয়ন ডলার ছাড় করা হলেও, রাজস্ব সংগ্রহ লক্ষ্যমাত্রা, বাজার-ভিত্তিক বিনিময় হার সমন্বয় এবং আর্থিক খাতের শাসন সংস্কারে ধীর অগ্রগতির কারণে বাকি কিস্তি ছাড়ে বিলম্ব হয়েছিল।
পরিবর্তিত অর্থনৈতিক বাস্তবতার জন্য একটি আপডেট কাঠামোর প্রয়োজনীয়তা উপলব্ধি করে, প্রশাসন একটি নতুন তিন বছরের ব্যবস্থা চাইছে। অর্থ মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তারা জোর দিয়ে বলেন যে নতুন প্যাকেজটি দীর্ঘমেয়াদী রাজস্ব দুর্বলতা মোকাবেলায় একটি কাঠামোগত কর্মসূচি হিসাবে ডিজাইন করা হয়েছে।
বৈদেশিক ঋণ পরিশোধের চাপ
বাংলাদেশ যখন বর্ধিত বাহ্যিক ঋণ দায়বদ্ধতার সময়ে প্রবেশ করছে, তখন নতুন ছাড়যোগ্য অর্থায়ন নিশ্চিত করা জরুরি হয়ে পড়েছে। অভ্যন্তরীণ রাজস্ব সংগ্রহে ধীর পুনরুদ্ধার এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের উপর টেকসই চাপ ঋণ ব্যবস্থাপনাকে একটি মূল নীতি অগ্রাধিকার করে তুলেছে।
অর্থ মন্ত্রণালয়ের তথ্য অনুযায়ী, আগামী তিন অর্থবছরে বাংলাদেশের বাহ্যিক ঋণের মূল পরিশোধের পরিমাণ হবে ১২.২৯ বিলিয়ন ডলার (বর্তমান বিনিময় হারে প্রায় ১.৫ লাখ কোটি টাকা)। নতুন বাহ্যিক অর্থায়ন প্রবাহ ছাড়া, এই দায়বদ্ধতা পরিশোধ করলে কেন্দ্রীয় ব্যাংকের বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ হ্রাস পেতে পারে, যা মুদ্রার অবমূল্যায়ন এবং আমদানি মূল্যস্ফীতির ঝুঁকি বাড়িয়ে দেবে।
ব্যাংকিং খাতের সংস্কার
প্রস্তাবিত আইএমএফ কাঠামোর অধীনে ব্যাংকিং খাত পুনর্গঠন একটি শীর্ষ অগ্রাধিকার। বছরের পর বছর উচ্চ খেলাপি ঋণ (এনপিএল), দুর্বল নিয়ন্ত্রক তদারকি এবং তারল্য সীমাবদ্ধতা জনগণের আস্থার উপর চাপ সৃষ্টি করেছে, যার ফলে বেশ কয়েকটি বাণিজ্যিক ঋণদাতা কেন্দ্রীয় ব্যাংকের তারল্য সহায়তার উপর নির্ভরশীল হয়ে পড়েছে।
অর্থমন্ত্রী আমির খসরু মাহমুদ চৌধুরী সম্প্রতি বলেছেন: 'একটি টেকসই অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার অর্জনের জন্য, আমাদের প্রথমে আমাদের ব্যাংকিং খাতের আর্থিক স্বাস্থ্য পুনরুদ্ধার করতে হবে।'
সরকারের কৌশলের মধ্যে রয়েছে পুঁজি-স্বল্প ব্যাংক একীভূত করা, সম্পদ পুনরুদ্ধারের কাঠামো আপগ্রেড করা এবং কেন্দ্রীয় ব্যাংকের প্রয়োগ ক্ষমতা শক্তিশালী করা।
ব্যাংক রেজোলিউশন আইনের ধারা ১৮(ক) পর্যালোচনা
এই সংস্কারের একটি কেন্দ্রীয় উপাদান হল ব্যাংক রেজোলিউশন আইনের ধারা ১৮(ক) পর্যালোচনা করা, যা একটি পূর্ববর্তী অধ্যাদেশের মাধ্যমে প্রবর্তিত একটি সংশোধনী। এই ধারাটি সংসদীয় বিরোধী দল এবং আন্তর্জাতিক উন্নয়ন অংশীদারদের কাছ থেকে সমালোচনার সম্মুখীন হয়েছিল, যারা যুক্তি দিয়েছিলেন যে এটি সমস্যাগ্রস্ত ব্যবসায়িক সমষ্টি, যেমন এস আলম গ্রুপ, পুনর্গঠিত আর্থিক সংস্থাগুলির নিয়ন্ত্রণ ফিরে পেতে অনুমতি দিতে পারে।
গত ডিসেম্বরে, পাঁচটি আর্থিক প্রতিষ্ঠান—এক্সিম ব্যাংক, সোশ্যাল ইসলামী ব্যাংক, ফার্স্ট সিকিউরিটি ইসলামী ব্যাংক, ইউনিয়ন ব্যাংক এবং গ্লোবাল ইসলামী ব্যাংক—একীভূত হয়ে সম্মিলিত ইসলামী ব্যাংক গঠন করে। এক্সিম ব্যাংক ছাড়া, এই চারটি সত্তা পূর্বে এস আলম গ্রুপের সাথে যুক্ত ছিল।
বিশ্ব ব্যাংকের ঢাকা অফিসের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ ড. জাহিদ হোসেন উল্লেখ করেছেন যে ধারা ১৮(ক) বাতিল করা আন্তর্জাতিক আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির কাছে একটি ইতিবাচক সংকেত পাঠাবে। তিনি জোর দিয়ে বলেন যে আমানতকারীদের সম্পদ রক্ষা এবং স্বচ্ছ কর্পোরেট শাসন নিশ্চিত করার উপর ফোকাস থাকতে হবে।
কর্মকর্তারা জানিয়েছেন যে এই ধারা সংশোধন বা বাতিল করা বর্তমানে সক্রিয় বিবেচনাধীন রয়েছে, যা নতুন আইএমএফ সুবিধার জন্য আলোচনা মসৃণ করতে সহায়তা করবে।
মূল্য পুনর্বিন্যাসের ঝুঁকি
জ্বালানি নিরাপত্তা উন্নত করতে এবং রাজস্ব ঘাটতি মোকাবেলায় সরকার তার দীর্ঘমেয়াদী এলএনজি সরবরাহ চুক্তি আপডেট করছে, পরিচ্ছন্ন জ্বালানি বিনিয়োগ সম্প্রসারণ করছে এবং বিদ্যুৎ খাতের মূল্য নির্ধারণ পর্যালোচনা করছে। তবে এই ক্ষেত্রটি ভোক্তা মূল্য স্থিতিশীলতার জন্য স্পষ্ট চ্যালেঞ্জ উপস্থাপন করে। আইএমএফ কর্মসূচিতে সাধারণত বাজেটের চাপ কমাতে জ্বালানি ভর্তুকি পদ্ধতিগতভাবে হ্রাস করার প্রয়োজন হয়।
পূর্ববর্তী আইএমএফ-নির্দেশিত সমন্বয়গুলি খুচরা বিদ্যুৎ, শিল্প গ্যাস এবং জ্বালানির দামে সরাসরি বৃদ্ধি এনেছিল। যদি নতুন কর্মসূচির জন্য আরও ভর্তুকি কাটার প্রয়োজন হয়, তাহলে বিদ্যুৎ, গ্যাস এবং বাণিজ্যিক পরিবহন ব্যয়ের ফলে সৃষ্ট বৃদ্ধি বিস্তৃত খুচরা সরবরাহ চেইনে প্রবেশ করতে পারে, যা ভোক্তাদের জন্য ব্যয়-চাপ মূল্যস্ফীতি যোগ করবে।
আইএমএফ ধারাবাহিকভাবে বাংলাদেশের কম রাজস্ব সংগ্রহের ক্ষমতাকে একটি মূল দুর্বলতা হিসাবে উল্লেখ করেছে। দেশের কর-জিডিপি অনুপাত বর্তমানে ৭% এর নিচে, যা দক্ষিণ এশিয়ার মধ্যে সর্বনিম্ন।
সাবেক অর্থ সচিব মাহবুব আহমেদ পর্যবেক্ষণ করেছেন যে দীর্ঘমেয়াদী প্রবৃদ্ধির জন্য কাঠামোগত জ্বালানি এবং ব্যাংকিং সংস্কার প্রয়োজন হলেও, এই পরিবর্তনগুলিকে জনসাধারণের ক্রয়ক্ষমতার সাথে ভারসাম্য রক্ষা করা নীতিনির্ধারকদের জন্য একটি মূল চ্যালেঞ্জ রয়ে গেছে।
