২০২৬-২৭ অর্থবছরের জন্য কৃষি বাজেট বরাদ্দ আশানুরূপ কিছু নিয়ে আসেনি। এটি সম্পদের ধারাবাহিক প্রবাহ বজায় রেখেছে এবং খাদ্যমূল্য নিয়ন্ত্রণে ছোটখাটো কর সমন্বয় করলেও মূলত স্থিতাবস্থা বজায় রেখেছে। কৃষি ভর্তুকি, ঋণ মওকুফ, নতুন ঋণ লক্ষ্যমাত্রা এবং কৃষক কার্ডের মাধ্যমে সরাসরি নগদ সহায়তার মতো প্রচলিত ব্যবস্থাগুলো অপরিবর্তিত রয়েছে। তবে এই ঐতিহ্যবাহী কৌশল একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রশ্ন উত্থাপন করে: কেন গত কয়েক বছরে কৃষি প্রবৃদ্ধি স্থবির রয়েছে?
বাজেটে রূপান্তরমূলক দৃষ্টিভঙ্গির অভাব
স্বাস্থ্য ও শিক্ষা খাতের মতো কৃষি খাতের বরাদ্দ জাতীয় বাজেটে উল্লেখযোগ্য বৃদ্ধি পায়নি। স্থবির সংখ্যার বাইরে, বাজেটে রূপান্তরমূলক দৃষ্টিভঙ্গির অভাব রয়েছে। এটি এমন একটি খাতের প্রকৃত সম্ভাবনা উন্মোচনে ব্যর্থ হয়েছে যা বাংলাদেশকে শুধু ধান উৎপাদনে স্বয়ংসম্পূর্ণতার চেয়ে আরও অনেক বেশি দিতে পারে।
কৃষি সম্ভাবনা উন্মোচনে নীতি পরিবর্তনের প্রয়োজন
কৃষি সম্ভাবনা উন্মোচনের জন্য মৌলিক নীতি পরিবর্তন প্রয়োজন। বর্তমানে বাংলাদেশের কৃষি ব্যয়ের সিংহভাগ পুনরাবৃত্তিমূলক ভর্তুকিতে ব্যয় হয় – প্রধানত সারের জন্য। অন্যদিকে, উৎপাদনশীলতা ও কর্মসংস্থানের দীর্ঘমেয়াদী চালিকাশক্তি যেমন কৃষি গবেষণা, সম্প্রসারণ সেবা, বাজার ব্যবস্থা, খাদ্য নিরাপত্তা, পানি ব্যবস্থাপনা, জলবায়ু সহনশীলতা এবং ক্ষুদ্র কৃষকদের উচ্চমূল্যের বাজারের সাথে সংযুক্ত করার অবকাঠামো গুরুতরভাবে কম অর্থায়িত হচ্ছে।
কৃষি খাতের স্থবিরতা ও প্রয়োজনীয় পর্যালোচনা
নীতি নির্ধারকরা মনে করেন যে বাংলাদেশের বৃহত্তম বেসরকারি খাত কৃষি – যা ১ কোটি ৮০ লাখ কৃষক পরিবারের শ্রমে চালিত – স্বয়ংক্রিয়ভাবে নিয়মিত বাজেট সহায়তায় সমৃদ্ধ হবে। এখন সময় এসেছে তাদের পুনর্বিবেচনার। একটি খাত যা জাতীয় কর্মশক্তির প্রায় অর্ধেক নিয়োগ করে এবং জিডিপির এক-দশমাংশের বেশি অবদান রাখে, তার জন্য অবিলম্বে একটি পুঙ্খানুপুঙ্খ পর্যালোচনা প্রয়োজন। এটি ছাড়া আমরা এর অব্যবহৃত সম্ভাবনাকে কাজে লাগাতে পারব না।
কাঠামোগত পর্যালোচনার গুরুত্ব
একটি কাঠামোগত পর্যালোচনা গুরুত্বপূর্ণ আর্থ-সামাজিক প্যারাডক্সের উত্তর দেওয়ার জন্য অপরিহার্য। কেন প্রচুর মানবসম্পদ, বিশেষ করে শিক্ষিত যুবক থাকা সত্ত্বেও বাংলাদেশ ফসল সংগ্রহের মৌসুমে তীব্র খামার শ্রমিক সংকটে ভুগছে? এবং কেন অনেক বেকার তরুণ বাংলাদেশি ভূমধ্যসাগর পাড়ি দিয়ে ইউরোপে যাওয়ার ঝুঁকি নেয়, যখন দেশেই সুযোগ তৈরি করা যেতে পারে?
নারী কর্মসংস্থানে কৃষির ভূমিকা
কৃষি নারী কর্মসংস্থানের মেরুদণ্ড, যা প্রায় ৫৮% কর্মজীবী নারীকে শোষণ করে। ঐতিহাসিকভাবে, কৃষি প্রবৃদ্ধি বাংলাদেশে দারিদ্র্য বিমোচনের সবচেয়ে শক্তিশালী অস্ত্র, যা ২০০৫-২০১০ সালে মোট দারিদ্র্য হ্রাসের ৬৯%, ২০১০-২০১৬ সালে ২৮% এবং ২০১৬-২০২২ সালে ৪৬% অবদান রেখেছে।
শেষবার কৃষি খাত পর্যালোচনা
শেষবার বাংলাদেশ একটি বিস্তৃত কৃষি খাত পর্যালোচনা করেছিল ১৯৮০-এর দশকের শেষের দিকে। পরবর্তী নীতি সংস্কার কয়েক দশক ধরে উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি করে, জাতীয় অর্থনীতিকে বিশাল স্বস্তি দেয়। সেই গতি শেষ হয়ে গেছে। বর্তমান সূচকগুলি দেখায় যে কৃষি খাত মালভূমিতে পৌঁছেছে এবং জরুরিভাবে একটি নতুন নীতি চাপ প্রয়োজন। যদি আমরা কাজ না করি, তবে আমরা একটি চক্রে আটকে থাকব: ধানে স্বয়ংসম্পূর্ণ, কিন্তু অন্যান্য প্রয়োজনীয় শস্য ও অ-শস্য খাদ্যের জন্য সম্পূর্ণ আমদানি নির্ভর।
বার্ষিক বাজেট কাঠামোগত স্থবিরতা সমাধান করতে পারে না
বার্ষিক রাজস্ব বাজেট কাঠামোগত স্থবিরতা সমাধান করতে পারে না। আমাদের গভীর-মূল অদক্ষতা নির্ণয় এবং ভবিষ্যতের অর্থায়ন পুনর্বিন্যাস করতে অবিলম্বে একটি সামগ্রিক খাত পর্যালোচনা প্রয়োজন। পর্যালোচনাটি বেশ কয়েকটি গুরুত্বপূর্ণ বাধা মোকাবেলা করতে হবে:
- কেন সার ভর্তুকি দক্ষতার সাথে পরিচালনা করা হচ্ছে না;
- কেন কৃষি সম্প্রসারণ সেবা বড় কৃষকদের মতো ছোট ও প্রান্তিক কৃষকদের কাছে পৌঁছায় না;
- কেন বরাদ্দ উত্তর ও উত্তর-পশ্চিমাঞ্চলে বেশি এবং উত্তর-পূর্ব ও লবণাক্ত-প্রবণ দক্ষিণাঞ্চলে কম;
- কেন কৃষি মূল্য শৃঙ্খলে এখনও অনেক মধ্যস্বত্বভোগী ও ভাড়াটে রয়েছে;
- কেন অনুপস্থিত জমির মালিকদের জবাবদিহিতা নেই;
- কেন কৃষি ঋণ বিতরণে দুর্নীতি চলছে;
- কেন ভারী ইউরিয়া-পক্ষপাতমূলক ভারসাম্যহীন সার প্রয়োগ মাটির অম্লীকরণে অবদান রাখছে;
জমির ব্যবহার ও বৈচিত্র্যকরণ
বর্তমানে বাংলাদেশে জমির ব্যবহার নিম্ন-উৎপাদনশীল ধান চাষের দিকে টেকসইভাবে পক্ষপাতমূলক, যা বৈচিত্র্যকরণকে বাধাগ্রস্ত করছে। ধান চাষকৃত জমির প্রায় ৭২% দখল করে এবং মোট ফসলের মূল্যের প্রায় ৬০% উৎপন্ন করে। অন্যদিকে, উচ্চমূল্যের ফসল – যেমন ফল, শাকসবজি ও মসলা – চাষকৃত জমির ৭% এরও কম জায়গা দখল করে। এটি দীর্ঘদিনের ধান স্বয়ংসম্পূর্ণতার নীতির প্রত্যক্ষ ফল, যা সার ভর্তুকি ও সরকারি ক্রয় দ্বারা সমর্থিত। এটি সফলভাবে মৌলিক খাদ্য নিরাপত্তা নিশ্চিত করলেও পুষ্টিসমৃদ্ধ, উচ্চমূল্যের ফসলের বিরুদ্ধে একটি কাঠামোগত পক্ষপাত তৈরি করেছে।
খাদ্য আমদানি বিল ও বৈচিত্র্যকরণ
এই পক্ষপাত অত্যন্ত ব্যয়বহুল হয়ে উঠেছে। বাংলাদেশের খাদ্য আমদানি বিল বাড়ছে কারণ দেশ গম, ভোজ্য তেল ও মসলা আমদানিতে বিপুল পরিমাণ বৈদেশিক মুদ্রা ব্যয় করছে। একটি খাত পর্যালোচনা নীতি ব্লুপ্রিন্ট সরবরাহ করবে যা নিরাপদে নির্বাচিত জমি ধান থেকে উচ্চমূল্যের, অর্থনৈতিকভাবে লাভজনক ফসলে রূপান্তর করতে প্রয়োজন।
প্রাণিসম্পদ ও মৎস্য খাতে বরাদ্দ
প্রাণিসম্পদ ও মৎস্য খাতের বাজেট বরাদ্দও সমানভাবে নিরুৎসাহিত। এই উচ্চ-সম্ভাবনাময় উপখাতগুলি আরও ভাল প্রাপ্য। যদি বাংলাদেশ তার অব্যবহৃত দুগ্ধ সম্ভাবনা উন্মোচন করতে পারে, তবে এটি আমদানি করা দুধ পণ্যের লক্ষ লক্ষ ডলার মূল্যের স্থানীয় বিকল্প দিয়ে প্রতিস্থাপন করতে পারে। মৎস্য খাতে, ইলিশ একা মোট মাছ উৎপাদনের ১০% এবং জাতীয় জিডিপির ১% অবদান রাখে। সামুদ্রিক মৎস্য ও নীল অর্থনীতি নিয়ে বছর ধরে প্রচুর বক্তৃতা হলেও এই সম্পদগুলিকে প্রকৃত রপ্তানি রাজস্বে পরিণত করতে খুব কম অগ্রগতি হয়েছে।
বীজ খাত ও নীতি সহায়তা
ইনপুট দিকে, বাজেট নির্দিষ্ট সার ও কীটনাশকের উপর আমদানি শুল্ক সম্বোধন করলেও বীজ খাতে আরও নিবিড় মনোযোগ প্রয়োজন। ১৯৯০-এর দশকের শেষের দিকে ধান ও শাকসবজির বীজের বেসরকারি খাত-চালিত সংকরায়ন প্রচুর প্রবৃদ্ধি সৃষ্টি করেছিল; আজ সেই সাফল্যের পুনরাবৃত্তির জন্য ইচ্ছাকৃত নীতি সমর্থন প্রয়োজন।
দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত নীতি পরিবর্তন
বার্ষিক কৃষি বাজেটের ত্রুটিগুলি সহজেই দীর্ঘমেয়াদী কৌশলগত নীতি পরিবর্তনের মাধ্যমে পূরণ করা যেতে পারে। বাংলাদেশকে তার অনমনীয়, ধান-কেন্দ্রিক জমি ব্যবহারের ধরন থেকে সরে আসতে হবে, বিদ্যমান ফলনের ফাঁক কমাতে হবে এবং প্রাণিসম্পদ ও মৎস্য খাতকে আক্রমণাত্মকভাবে সমর্থন করতে হবে। অবশেষে, সরকারকে রাসায়নিক সার ব্যবহার যুক্তিসঙ্গত করতে হবে এবং আমাদের মাটি ক্ষয় করছে এমন বিপজ্জনক, উচ্চ-ভলিউম রাসায়নিক আমদানি প্রতিস্থাপনের জন্য জৈব-কীটনাশক ও ন্যানো-কীটনাশক সক্রিয়ভাবে প্রচার করতে হবে।
লেখক: রিয়াজ আহমেদ, সম্পাদক, ঢাকা ট্রিবিউন
