জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) আন্তর্জাতিক বাণিজ্য নিয়মের সাথে সামঞ্জস্য রেখে দেশীয় আমদানি শুল্ক কাঠামো পুনর্বিন্যাসের প্রচেষ্টা ত্বরান্বিত করেছে। ২০২৬-২৭ অর্থবছরের জন্য প্রস্তাবিত বাজেটে রাজস্ব বোর্ড ২৬১টি ভিন্ন ট্যারিফ লাইনে ব্যাপক সমন্বয়ের সুপারিশ করেছে, যার মধ্যে রয়েছে মৌলিক শুল্ক, নিয়ন্ত্রক শুল্ক (আরডি), সম্পূরক শুল্ক (এসডি), মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) এবং ন্যূনতম মূল্য নির্ধারণের মানদণ্ড।
শুল্ক কাঠামোতে কী কী পরিবর্তন আসছে
প্রস্তাবিত বাজেটে ৬৯টি ট্যারিফ লাইনে মৌলিক শুল্ক কমানোর সুপারিশ করা হয়েছে। পাশাপাশি, ৯টি পণ্যের জন্য সম্পূরক শুল্ক (এসডি) হ্রাস বা সম্পূর্ণ অপসারণের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। বর্তমান ৯-স্তরের নিয়ন্ত্রক শুল্ক (আরডি) কাঠামোকে ৬-স্তরে সংকুচিত করার পরিকল্পনা করা হয়েছে। ন্যূনতম ফ্লোর রেট ৩% থেকে বাড়িয়ে ৫% করা হলেও, ঊর্ধ্বতন সুরক্ষামূলক স্তর ৩০% ও ৩৫% থেকে কমিয়ে সর্বোচ্চ ২৫% করা হবে।
এছাড়া, ১১৩টি পণ্য শ্রেণীর উপর বিদ্যমান ৩% নিয়ন্ত্রক শুল্ক সম্পূর্ণভাবে বাতিলের প্রস্তাব করা হয়েছে। অন্যদিকে, পূর্বে ভ্যাট-মুক্ত ২০টি পণ্য শ্রেণীর উপর ১৫% আমদানি পর্যায়ের ভ্যাট আরোপের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে।
মূল্য নির্ধারণ পদ্ধতিতে বড় পরিবর্তন
দীর্ঘদিন ধরে চলে আসা 'ন্যূনতম মূল্য' মূল্যায়ন পদ্ধতিতে বড় পরিবর্তন আসছে। ঐতিহাসিকভাবে, এনবিআর নির্দিষ্ট পণ্যের আমদানিতে প্রশাসনিক ফ্লোর প্রাইস ব্যবহার করে আসছিল, যার উদ্দেশ্য ছিল আন্ডার-ইনভয়েসিং রোধ এবং রাজস্ব ফাঁকি বন্ধ করা। তবে আন্তর্জাতিক বাণিজ্য বিশেষজ্ঞরা যুক্তি দেন যে এই পদ্ধতি ডব্লিউটিও মূল্যায়ন চুক্তি থেকে বিচ্যুত।
নতুন বাজেট প্রস্তাবে ১৪টি হারমোনাইজড সিস্টেম (এইচএস) শিরোনাম থেকে ন্যূনতম মূল্যায়ন ব্যবস্থা অপসারণের প্রস্তাব করা হয়েছে। এছাড়া, ৩টি শ্রেণীর জন্য ফ্লোর মূল্য হ্রাস, ২৭টি বিভাগের জন্য পুনর্মূল্যায়ন এবং ৪টি নতুন পণ্য বিভাগের জন্য ফ্লোর মূল্য প্রবর্তনের প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে। মোট প্রায় ৫০টি এইচএস শিরোনাম এই মূল্যায়ন সংস্কারের আওতায় আসবে।
ডব্লিউটিও প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন
বাংলাদেশের বিস্তৃত শুল্ক কাঠামোতে ৭,৬১১টি ট্যারিফ লাইন রয়েছে। এর মধ্যে দেশটি ডব্লিউটিওর কাছে ৯৫৫টি লাইনের জন্য বাউন্ড কমিটমেন্ট দিয়েছে—যার মধ্যে ৭৬৩টি কৃষি পণ্য এবং ১৯২টি অ-কৃষি পণ্য। বাণিজ্য বিশ্লেষকরা উল্লেখ করেছেন যে বাংলাদেশ বেশ কয়েক বছর ধরে বিভিন্ন পণ্য বিভাগে ডব্লিউটিও বাউন্ড সিলিংয়ের উপরে বিধিবদ্ধ শুল্ক হার বজায় রেখেছে। এই হারগুলো আন্তর্জাতিক মানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা ক্রমবর্ধমান জরুরি সংস্কার হিসেবে দেখা হচ্ছে, যাতে বিশ্ব বাণিজ্য অংশীদারদের সাথে ঘর্ষণ এড়ানো যায়।
অর্থনীতিবিদদের মতামত
রিসার্চ অ্যান্ড পলিসি ইন্টিগ্রেশন ফর ডেভেলপমেন্ট (র্যাপিড)-এর চেয়ারম্যান আব্দুর রাজ্জাক পর্যবেক্ষণ করেন যে বাজেটটি এলডিসি উত্তরণের প্রস্তুতির দিকে কিছু প্রাথমিক পদক্ষেপ প্রতিফলিত করলেও, এতে একটি ব্যাপক ও সময়-বদ্ধ বাস্তবায়ন কৌশলের অভাব রয়েছে। রাজ্জাক উল্লেখ করেন যে বাংলাদেশের বৃহৎ উৎপাদন ভিত্তির কারণে হঠাৎ করে সুরক্ষামূলক শুল্ক কমানো দেশীয় শিল্পকে ব্যাহত করতে পারে। তিনি সরকারকে একটি স্পষ্ট, পর্যায়ক্রমিক ৩-থেকে-৪ বছরের রূপান্তর পরিকল্পনা প্রদানের পরামর্শ দেন, যাতে স্থানীয় উৎপাদকরা কম সুরক্ষার সাথে খাপ খাইয়ে নিতে পারে। তিনি সতর্ক করে বলেন যে উচ্চ সুরক্ষামূলক বাধা বজায় রাখলে ভবিষ্যতের মুক্ত বাণিজ্য চুক্তি (এফটিএ) আলোচনা জটিল করে তুলতে পারে এবং বাণিজ্য বিকৃতি তৈরি করতে পারে।
রাজস্ব লক্ষ্য বনাম রপ্তানি প্রতিযোগিতা
বিশ্লেষকরা উল্লেখ করেন যে এনবিআর নীতি কাঠামোগত অর্থনৈতিক সমন্বয়ের চেয়ে তাৎক্ষণিক রাজস্ব সংগ্রহের উপর বেশি মনোযোগী। শুল্ক কমানোর ক্ষেত্রে এই সতর্ক দৃষ্টিভঙ্গি প্রায়শই আমদানি পর্যায়ের কর থেকে স্বল্পমেয়াদী রাজস্ব ক্ষতির উদ্বেগ দ্বারা পরিচালিত হয়। তবে এলডিসি-পরবর্তী পরিবেশে, নীতিনির্ধারকদের রাজস্ব সংরক্ষণ এবং রপ্তানি প্রতিযোগিতা বৃদ্ধি, শিল্পের কাঁচামালের খরচ কমানো ও বিশ্ববাজারে স্থিতিস্থাপকতা গড়ে তোলার প্রচেষ্টার মধ্যে ভারসাম্য রাখতে হবে।
রাজ্জাক সরকারি ঘাটতি প্রক্ষেপণ নিয়েও উদ্বেগ প্রকাশ করেন। তিনি যুক্তি দেন যে বিবৃত টাকা ২.৪৩ লাখ কোটি টাকার রাজস্ব ঘাটতি প্রকৃত অর্থায়নের ফাঁককে কমিয়ে দেখাতে পারে। সম্ভাব্য রাজস্ব সংগ্রহ ঘাটতি এবং বহিরাগত ছাড়যোগ্য অর্থায়নের অনিশ্চয়তা বিবেচনায় নিয়ে, র্যাপিড অনুমান করে যে ২০২৬-২৭ অর্থবছরের প্রকৃত অর্থায়ন ঘাটতি টাকা ৪ লাখ কোটি টাকার কাছাকাছি হতে পারে। এই সীমাবদ্ধতার প্রেক্ষিতে, তিনি জোর দেন যে উচ্চ জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্য অনুসরণের চেয়ে সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা বজায় রাখাকে অগ্রাধিকার দেওয়া উচিত। নিরাপদ রাজস্ব প্রবাহ বা কাঠামোগত ঋণ ব্যবস্থাপনা ছাড়া সরকারি ব্যয় বাড়ানোর চেষ্টা করলে দেশীয় মূল্যস্ফীতি, বেসরকারি খাতে বিনিয়োগ ও বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের উপর চাপ সৃষ্টি হতে পারে।
বাণিজ্য অর্থনীতিবিদরা উল্লেখ করেন যে প্রস্তাবিত বাজেটটি নির্দিষ্ট খাতে—যেমন দেশীয় বৈদ্যুতিক গাড়ি (ইভি) উৎপাদন শিল্প—লক্ষ্যযুক্ত রাজস্ব প্রণোদনা প্রদান করলেও, এটি শিল্প শুল্ক নীতির ব্যাপক পুনর্বিন্যাস থেকে বিরত রয়েছে। বিশ্লেষকরা জোর দেন যে সুরক্ষামূলক বাধা, বিশেষ করে নিয়ন্ত্রক শুল্কের মতো অস্থায়ী ব্যবস্থা, অনির্দিষ্টকালের জন্য টিকিয়ে রাখা যায় না। স্থানীয় শিল্পকে সরাসরি আন্তর্জাতিক প্রতিযোগিতার জন্য প্রস্তুত হতে ভারী শুল্ক সুরক্ষা থেকে ধীরে ধীরে সরে আসতে হবে।
