পাকিস্তানের বিশ্বব্যাংক পুনঃশ্রেণীবিন্যাস: বাংলাদেশের জন্য সতর্কবার্তা

চলতি বছরের শুরুর দিকে বিশ্বব্যাংক পাকিস্তানকে তার দক্ষিণ এশিয়ার আঞ্চলিক গ্রুপিং থেকে সরিয়ে একটি নতুন বিভাগে স্থানান্তরিত করে: মধ্যপ্রাচ্য, উত্তর আফ্রিকা, আফগানিস্তান ও পাকিস্তান (MENAAP)। এই পরিবর্তন কোনো বড় বক্তৃতা বা সরকারি ঘোষণার মাধ্যমে আসেনি; এটি ব্যাংকের তথ্য ও মেটাডেটাতে দেখা গেছে। বিশ্বব্যাংকের দক্ষিণ এশিয়া বিভাগে এখন বাংলাদেশ, ভুটান, ভারত, মালদ্বীপ, নেপাল ও শ্রীলঙ্কা রয়েছে। পাকিস্তান, কয়েক দশক ধরে তার উপমহাদেশীয় প্রতিবেশীদের সাথে তুলনা করার পর এখন সৌদি আরব, মিশর, ইরাক, ইরান ও উপসাগরীয় রাষ্ট্রগুলোর পাশে অবস্থান করছে।

বাংলাদেশের প্রাসঙ্গিকতা

এটা শুধু পাকিস্তানের সমস্যা বলে মনে হতে পারে, কিন্তু বাংলাদেশেরও মনোযোগ দেওয়া উচিত, কারণ এটি একই ধরনের উন্নয়ন প্যাটার্নের অংশ: উপসাগরীয় শ্রমবাজার, রেমিট্যান্স, রপ্তানি আয়, বাহ্যিক ঋণদাতা এবং বৈদেশিক মুদ্রার প্রবাহ বজায় রাখার নিরন্তর চাপ। বিশ্বব্যাংক এটিকে বিশ্লেষণাত্মক উদ্দেশ্যে একটি প্রযুক্তিগত সমন্বয় হিসেবে উপস্থাপন করেছে, এবং এর মধ্যে কিছু সত্যতা আছে। পাকিস্তানের উপসাগরীয় অর্থনৈতিক সম্পর্ক বাস্তব—শ্রম অভিবাসন, রেমিট্যান্স, জ্বালানি আমদানি এবং সৌদি আরব ও সংযুক্ত আরব আমিরাত থেকে আর্থিক প্রবাহ সবই গভীরভাবে গুরুত্বপূর্ণ। তবে প্রশ্নটি এখানেই শেষ নয়। একটি বিভাগ কখনোই শুধু একটি লেবেল নয়; এটি কর্মকর্তা, গবেষক ও ঋণদাতাদের বলে দেয় যে একটি দেশকে কীসের সাথে তুলনা করা উচিত এবং কী ধরনের ভবিষ্যৎ সম্ভাব্য মনে হয়।

শক্তির অদৃশ্য প্রভাব

সমালোচনামূলক সামাজিক তত্ত্ব থেকে একটি কার্যকরী বক্তব্য এখানে প্রাসঙ্গিক: শক্তি শুধু বলপ্রয়োগের মাধ্যমেই কাজ করে না, এটি সাধারণ জ্ঞানের মাধ্যমেও কাজ করে। বিশ্বব্যাংক শুধু একটি ঋণদাতা নয়; এটি সেই প্রতিষ্ঠানগুলোর একটি যার মাধ্যমে বিশ্বকে পরিমাপ করা হয়। এর ডেটাসেট, পূর্বাভাস ও আঞ্চলিক গ্রুপিং সরকার, বিনিয়োগকারী, রেটিং এজেন্সি ও নীতি নির্ধারকরা সর্বত্র ব্যবহার করে। বিশ্বব্যাংক ওয়ার্ল্ড ডেভেলপমেন্ট ইন্ডিকেটরস প্রকাশ করে, যা সবচেয়ে বহুল ব্যবহৃত বৈশ্বিক উন্নয়ন ডেটাসেটগুলোর একটি। একবার পাকিস্তান নিয়মিতভাবে MENAAP-এর মাধ্যমে রিপোর্ট করা শুরু করলে, নতুন কাঠামোটি রিপোর্ট, চার্ট, নীতি কাগজ এবং সরকারি বক্তৃতায় দেখা দিতে শুরু করবে।

—

পাকিস্তানের অর্থনৈতিক বাস্তবতা

পাকিস্তান রাতারাতি মধ্যপ্রাচ্যের অর্থনীতিতে পরিণত হয়নি। এর ইতিহাস, কৃষি সম্পর্ক, শিল্পভিত্তি, ভাষা ও রাজনৈতিক দ্বন্দ্ব গভীরভাবে দক্ষিণ এশীয় রয়ে গেছে। কিন্তু একটি নতুন বিভাগ যথেষ্ট পরিমাণে ব্যবহার করা হলে, এটি সেই বাস্তবতাকে রূপ দিতে শুরু করে যা এটি কেবল রেকর্ড করার জন্য ছিল। পাকিস্তানের প্রবৃদ্ধি ক্রমবর্ধমানভাবে MENAAP-এর ১.৮% আঞ্চলিক দৃষ্টিভঙ্গির সাথে পড়া হতে পারে, দক্ষিণ এশিয়ার অনেক শক্তিশালী ৬.৩% পূর্বাভাসের পরিবর্তে। সময়ের সাথে সাথে মানচিত্রটি মানুষ কীভাবে অঞ্চলটি সম্পর্কে চিন্তা করে তা পরিবর্তন করতে শুরু করে।

পাকিস্তানের উপসাগরীয় অভিমুখ গভীর শিকড়যুক্ত। ১৯৭০-এর দশকের তেলের উত্থান অভিবাসী শ্রমিকের জন্য বড় চাহিদা তৈরি করেছিল। দক্ষিণ এশিয়া জুড়ে শ্রমিকরা—বাংলাদেশ থেকে বিপুল সংখ্যকসহ—রাস্তা, বন্দর, বিমানবন্দর ও শহর নির্মাণে গিয়েছিলেন। সম্পদ তেল থেকে এসেছে, কিন্তু শ্রম এসেছে পাকিস্তান, বাংলাদেশ ও ভারতের মতো দেশ থেকে।

লেখকের ব্যক্তিগত অভিজ্ঞতা

লেখক জামিল ইকবাল ১৯৮০-এর দশকে লিবিয়ার ত্রিপোলিতে বড় হয়েছেন এবং এই প্যাটার্নটি নিজের চোখে দেখেছেন। দক্ষিণ এশিয়া ও উত্তর আফ্রিকা থেকে শ্রমিকরা তেলের সম্পদ যে কঠিন, কম বেতনের এবং কম নিরাপদ কাজ দাবি করেছিল—নির্মাণ, সেবা, রক্ষণাবেক্ষণ—সেই কাজ করতে এসেছিল। লিবিয়া দৃশ্যত পরিবর্তিত হচ্ছিল: রাস্তা, ভবন ও জনসাধারণের কাজ সর্বত্র ছিল। কিন্তু যেসব শ্রমিক সেই বিশ্ব গড়তে সাহায্য করেছিল তাদের অনেকেই বাইরের মানুষ, অস্থায়ী ও বর্জনযোগ্য রয়ে গিয়েছিলেন। এটি ছিল তার প্রথম একটি প্রশ্নের মুখোমুখি হওয়া যা তিনি তখন থেকে চিন্তা করছেন: কে এই অর্থনীতিগুলি তৈরি করে, এবং কী শর্তে?

পাকিস্তানের নির্ভরতার মাত্রা

জেনারেল জিয়া-উল-হকের অধীনে পাকিস্তানের সাথে সৌদি আরবের সম্পর্ক অর্থনৈতিক, সামরিক ও আদর্শিক দিক থেকে গভীর হয়। উপসাগর থেকে রেমিট্যান্স অর্থনীতির একটি কাঠামোগত বৈশিষ্ট্যে পরিণত হয়। পরবর্তী সরকারগুলি বাড়িতে বিস্তৃত শিল্পভিত্তি গড়ে তোলার চেয়ে অভিবাসন উৎসাহিত করা সহজ মনে করে। উপসাগর পাকিস্তানের জন্য শ্রমের একটি আউটলেট সরবরাহ করেছিল যা দেশ নিয়োগ দিতে পারেনি। রেমিট্যান্স ভোগ ও পেমেন্টের ভারসাম্যকে সমর্থন করেছিল, পাশাপাশি রাজনৈতিক চাপ কমিয়েছিল যা ব্যাপক বেকারত্ব অন্যথায় রাষ্ট্রের উপর চাপিয়ে দিত।

পাকিস্তানের নির্ভরতার মাত্রা আকর্ষণীয়। ২০২৫ অর্থবছরে, এটি রেকর্ড ৩৮.৩ বিলিয়ন ডলার রেমিট্যান্স পেয়েছে, যার মধ্যে সৌদি আরব ও সংযুক্ত আরব আমিরাত দুটি বৃহত্তম উৎস। এই সংখ্যা দেশের মোট পণ্য রপ্তানির সমান। লক্ষ লক্ষ পরিবারের জন্য এই অর্থ জীবনরেখা, এবং কোনো গুরুতর যুক্তি সেখান থেকে শুরু করতে হবে। কিন্তু মানুষকে ভাসিয়ে রাখা উন্নয়ন কৌশলের মতো নয়। রেমিট্যান্সের বেশিরভাগ অর্থ ভোগ, জমি, সম্পত্তি, বেসরকারি শিক্ষা, বেসরকারি স্বাস্থ্যসেবা ও আমদানি পণ্যে চলে যায়। অর্থ পরিবারে প্রবেশ করে, স্থানীয় বাজারের মধ্য দিয়ে যায় এবং অন্যত্র উৎপাদকদের কাছে ফিরে যায়। পরিবারগুলি টিকে থাকে, কিন্তু তাদের আশেপাশের উৎপাদনশীল অর্থনীতি প্রায় একই থাকে।

রেন্টিয়ার রাষ্ট্র ধারণা

মধ্যপ্রাচ্যের রাজনৈতিক অর্থনীতিবিদরা দীর্ঘদিন ধরে রেন্টিয়ার রাষ্ট্র শব্দটি ব্যবহার করে আসছেন অঞ্চলের অনেক তেল অর্থনীতির বর্ণনা দিতে। হোসেইন মাহদাভি ইরানের সাথে সম্পর্কিত ধারণাটি তৈরি করেছিলেন, এবং হাজেম বেবলাউই পরে বক্তব্যটি স্পষ্টভাবে রেখেছিলেন: একটি রেন্টিয়ার অর্থনীতিতে, "শুধু কয়েকজন এই ভাড়া উৎপাদনে নিয়োজিত," যখন বেশিরভাগ মানুষ এর বিতরণ ও ব্যবহারে জড়িত। পাকিস্তানের শ্রমিকরা কাফালা ব্যবস্থার অধীনে উপসাগরে অভিবাসিত হয়, যা নামমাত্র সংস্কার সত্ত্বেও শ্রমিকদের স্বাধীনতা ও দরকষাকষির ক্ষমতা সীমাবদ্ধ করে চলেছে। কার্ল মার্কসের এই প্রক্রিয়ার জন্য একটি শব্দ ছিল: আনুষ্ঠানিক অন্তর্ভুক্তি—পুঁজি শ্রমের উপর নিয়ন্ত্রণ নেয় কিন্তু কাজ কীভাবে করা হয় তা পরিবর্তন না করে। মুনাফা আসে নিয়ন্ত্রণ থেকে, প্রযুক্তির মাধ্যমে উৎপাদনশীলতা বৃদ্ধি থেকে নয়।

পাকিস্তানের পরিস্থিতি নীতি ব্যর্থতা নয়

লেখক পাকিস্তানের পরিস্থিতিকে কেবল নীতি ব্যর্থতা বলবেন না। কিছু উপায়ে মডেলটি কাজ করে, অন্তত এর শাসক গোষ্ঠীর জন্য—সামরিক-আমলাতান্ত্রিক অভিজাত, জমিদার অলিগার্কি, আর্থিক শ্রেণীর অংশ। এটি সামাজিক চাপ রপ্তানি করে এবং বৈদেশিক মুদ্রা আনে। ভূমি সংস্কার, সরকারি শিক্ষা, শ্রমিক অধিকার ও শিল্প নীতির জরুরিতা ম্লান হয়ে যায়, এবং রাষ্ট্র সেই পরিবর্তনগুলি স্থগিত করতে পারে যা এটিকে চালানো লোকদের হুমকি দেবে।

পাকিস্তানকে MENAAP-এ স্থাপন করে, বিশ্বব্যাংক এই উন্নয়ন পথকে প্রতিষ্ঠানগত গুরুত্ব দিচ্ছে—একটি পথ যা অভিবাসন, রেমিট্যান্স, জ্বালানি নির্ভরতা, বাহ্যিক অর্থায়ন ও রেন্টিয়ার পুঁজিকে কেন্দ্র করে। ব্যাংকের পাকিস্তানের জন্য নতুন কান্ট্রি পার্টনারশিপ ফ্রেমওয়ার্ক ২০৩৫ সাল পর্যন্ত চলে, যার রিপোর্টকৃত ২০ বিলিয়ন ডলার ঋণ পরিকল্পনা রয়েছে। নীতি আলোচনা সেই অনুযায়ী স্থানান্তরিত হয়: পাকিস্তান কেন উৎপাদনশীল কর্মসংস্থান তৈরি করতে ব্যর্থ হয়েছে তা জিজ্ঞাসা করার পরিবর্তে, আলোচনা অভিবাসন ব্যবস্থাপনা, রাজস্ব স্থিতিশীলতা ও বাহ্যিক অর্থায়নের দিকে চলে যায়। লেখকের উদ্বেগ হল যে একটি আংশিক সত্য, পর্যাপ্ত সরকারি নথিতে পুনরাবৃত্তি হলে, পুরো চিত্রের মতো অনুভূত হতে শুরু করে।

বাংলাদেশের জন্য প্রাসঙ্গিকতা

ঢাকায় কেন এগুলো গুরুত্বপূর্ণ? আয়না অস্বস্তিকরভাবে কাছে। ২০২৫ সালে, বাংলাদেশ রেকর্ড ৩২.৮ বিলিয়ন ডলার রেমিট্যান্স পেয়েছে। সৌদি আরব ও সংযুক্ত আরব আমিরাত শীর্ষ উৎসগুলোর মধ্যে ছিল। ২০২৪-২৫ অর্থবছর পর্যন্ত চার বছরে ৪০ লাখেরও বেশি বাংলাদেশি বিদেশে কর্মসংস্থানের জন্য গেছেন। ফেরত আসা অর্থ গুরুত্বপূর্ণ—রিজার্ভ স্থিতিশীল করা, চলতি হিসাব সমর্থন করা এবং লক্ষ লক্ষ পরিবারকে ভাসিয়ে রাখা। যারা কুমিল্লা বা সিলেটের একটি পরিবারের জন্য রেমিট্যান্স কী অর্থ বহন করে তা দেখেছেন তারা এর গুরুত্ব অস্বীকার করবেন না। উত্তরা বা পূর্বাচলে গাড়ি চালিয়ে আপনি একই প্যাটার্ন দেখতে পান—রিয়াদ বা দুবাইয়ে উপার্জিত অর্থ দ্বারা অর্থায়িত অ্যাপার্টমেন্ট ব্লক, শপিং কমপ্লেক্স ও বেসরকারি ক্লিনিক, যখন সরকারি অবকাঠামো ও শিল্প বিনিয়োগ পিছিয়ে পড়ে।

কিন্তু কাঠামোগত প্রশ্নটি পাকিস্তানকে যে ভূত তাড়া করে একই। বাংলাদেশের এমন কিছু আছে যা পাকিস্তানের নেই—একটি গার্মেন্টস শিল্প যা তার সমস্ত খরচ—কম মজুরি, বিপজ্জনক অবস্থা এবং রানা প্লাজায় হারানো ১,১৩৪টি প্রাণ—সত্ত্বেও উৎপাদনশীল রূপান্তরের একটি রূপ প্রতিনিধিত্ব করে। কারখানা তৈরি হয়েছিল। একটি শিল্প শ্রমিক শ্রেণী তৈরি হয়েছিল। রপ্তানি আয় আসে জিনিস তৈরি থেকে, শুধু শ্রমিক বিদেশে পাঠানো থেকে নয়। এই পার্থক্যটি ব্যাপকভাবে গুরুত্বপূর্ণ। কিন্তু বাংলাদেশ চিরকাল গার্মেন্টসের উপর নির্ভর করতে পারে না উচ্চ-মূল্যের উৎপাদন, ভাল মজুরি, শক্তিশালী শ্রমিক অধিকার ও বিস্তৃত শিল্প বৈচিত্র্যের দিকে অগ্রসর না হয়ে।

বিপদ হল যে এই পার্থক্যটি ক্ষয়প্রাপ্ত হয়। যদি বাংলাদেশের উন্নয়ন গল্প ক্রমবর্ধমানভাবে রেমিট্যান্সের উপর নির্ভর করে তার শিল্পভিত্তি গভীর ও বৈচিত্র্যময় করার পরিবর্তে, তাহলে একই যুক্তি যা পাকিস্তানকে MENAAP-এর দিকে টেনে নিয়ে গিয়েছিল সময়ের সাথে সাথে বাংলাদেশকে উন্নয়ন প্রতিষ্ঠানগুলি কীভাবে বোঝে তা পুনর্নির্মাণ করতে পারে। বিশ্বব্যাংক বাংলাদেশকে পুনঃশ্রেণীবিন্যাস করেনি, এবং কখনোই করতে পারে না। কিন্তু প্রতিষ্ঠানগত বিভাগগুলি স্থির নয়; তারা পরিবর্তিত হয় যখন অন্তর্নিহিত অর্থনৈতিক প্যাটার্নগুলি পরিবর্তিত হয়।

বাংলাদেশের স্বল্পোন্নত দেশ (LDC) মর্যাদা থেকে উত্তরণ নিজেই একটি পুনঃশ্রেণীবিন্যাস যা বাস্তব ফলাফল বহন করে। যখন বাংলাদেশ LDC মর্যাদা থেকে উত্তীর্ণ হবে, এটি শেষ পর্যন্ত অগ্রাধিকারমূলক বাণিজ্য সুবিধা হারানোর সম্মুখীন হবে, যার মধ্যে রূপান্তরকালীন সময়ের পরে ইউরোপীয় বাজারগুলিতে অ্যাক্সেসও অন্তর্ভুক্ত। এটি গুরুত্বপূর্ণ কারণ সেই বাজারগুলি গার্মেন্টস শিল্পের একটি বড় অংশ টিকিয়ে রাখে—যে উৎপাদনশীল খাতটি বাংলাদেশকে পাকিস্তান থেকে আলাদা করে সেটি নিজেই একটি প্রতিষ্ঠানগত বিভাগ পরিবর্তনের ঝুঁকিতে রয়েছে।

উপসংহার

পাকিস্তানের পুনঃশ্রেণীবিন্যাস বাংলাদেশের সংকট নয়, তবে এটি বাংলাদেশের জন্য একটি সতর্কবার্তা। প্রশ্ন হল পরবর্তী প্রজন্মের বাংলাদেশিরা বাড়িতে শালীন, উৎপাদনশীল কাজ পাবে কিনা—কারখানা, সেবা, প্রযুক্তি, কৃষিতে—নাকি অর্থনীতি আরও একটি মডেলের দিকে ভেসে যাবে যেখানে লক্ষ লক্ষ মানুষ চলে যায়, টাকা ফেরত পাঠায় এবং বাড়িতে কর্মসংস্থান প্রদান করা উচিত এমন কাঠামোগুলি অপরিবর্তিত থাকে। বিশ্বব্যাংকের পদক্ষেপটি লুকানো উদ্দেশ্যের মাধ্যমে ব্যাখ্যা করার প্রয়োজন নেই; এটি তার চেয়ে বেশি সাধারণ, যার কারণেই এটি কিছুটা গুরুত্বপূর্ণ। প্রতিষ্ঠানগুলি শ্রেণীবদ্ধ ও তুলনা করে, এবং সময়ের সাথে সাথে তাদের বিভাগগুলি পছন্দের মতো দেখা বন্ধ করে দেয়; তারা পটভূমিতে পরিণত হয় যার বিপরীতে অন্য সবকিছু আলোচনা করা হয়। পাকিস্তানকে উন্নয়ন মানচিত্রের অন্য জায়গায় সরানো হয়েছে। বাংলাদেশ দক্ষিণ এশিয়ায় রয়েছে, আপাতত। প্রশ্ন হল আমরা সেই অবস্থান নিয়ে কী করি—এবং আমরা কি প্রতিবেশীর পুনঃশ্রেণীবিন্যাস দেখে কিছু শিখি আমাদের নিজস্ব গতিপথ গঠনের জন্য খুব দেরি হওয়ার আগে।

জামিল ইকবাল একজন বাংলাদেশি-ব্রিটিশ গবেষক ও লেখক, লন্ডনে বসবাস করেন। তার কাজ রাজনৈতিক অর্থনীতি, অভিবাসন, শ্রম ও দক্ষিণ এশিয়ার উন্নয়নের উপর কেন্দ্রীভূত।