সংসদীয় গণতন্ত্রের জন্য বিরোধী দলের অপরিহার্য ভূমিকা
একটি সংসদীয় গণতন্ত্র সত্যিকার অর্থে জনগণের প্রত্যাশা পূরণ করতে পারে তখনই, যখন ট্রেজারি বেঞ্চ এবং বিরোধী দল—উভয় পক্ষের সংসদ সদস্যদের ভূমিকা সমান গুরুত্বপূর্ণ হয়ে ওঠে। বিএনপি ও তার মিত্ররা ১৩তম সংসদে ট্রেজারি বেঞ্চ দখলের প্রস্তুতি নিচ্ছে বিশাল বিজয়ের পর, স্বাভাবিকভাবেই তারা আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে। তবে এ সময় জামায়াত-এ-ইসলামী, এনসিপি এবং তাদের মিত্রদের প্রধান বিরোধী দল হিসেবে গঠনমূলক ভূমিকার সম্ভাবনা নিয়ে আলোচনা করাও জরুরি। এটাই জাতি তাদের কাছ থেকে প্রত্যাশা করে।
বাংলাদেশের সংসদীয় ইতিহাস: বয়কট ও সুযোগহানির গল্প
দুর্ভাগ্যবশত, বাংলাদেশের সংসদীয় গণতন্ত্রের ইতিহাস যদি কোনো নির্দেশনা দেয়, তবে আমরা খুব কমই ট্রেজারি বেঞ্চকে নিয়ন্ত্রণে রাখার জন্য প্রয়োজনীয় মৌলিক বিতর্ক বা কঠোর তদারকি প্রত্যক্ষ করেছি। একটি আদর্শ সংসদীয় ব্যবস্থায়, বিরোধী দল 'অপেক্ষমান সরকার' হিসেবে কাজ করে, জবাবদিহিতা ও স্বচ্ছতা নিশ্চিত করে। তাদের ভূমিকা হলো সমালোচনার পাশাপাশি বিকল্প নীতি নির্দেশনা উপস্থাপন করা।
বাংলাদেশের সংসদীয় ইতিহাসের বৈশিষ্ট্য হলো সীমিত প্রাথমিক বহুত্ববাদ থেকে দীর্ঘস্থায়ী সংঘাতময় রাজনীতি ও দীর্ঘমেয়াদি সংসদ বয়কটের যুগে উত্তরণ। আরও খারাপ দিক হলো, সাম্প্রতিক বছরগুলোতে 'বিশ্বস্ত বিরোধী দল'-এর উদ্ভব ঘটেছে—এক ধরনের রাজনীতিবিদ যারা তাদের সমালোচনামূলক তদারকি ভূমিকা বিনিময় করেছে ট্রেজারি বেঞ্চ থেকে সুযোগ-সুবিধার বিনিময়ে।
জামায়াত ও তার মিত্ররা যদি এই চক্র ভাঙতে না পারে, তবে সংসদীয় গণতন্ত্রই সবচেয়ে বড় ক্ষতিগ্রস্ত হবে। দীর্ঘমেয়াদি বয়কট ও 'পোষা বিরোধী দল'-এর অতীত চর্চা থেকে সিদ্ধান্তমূলকভাবে সরে আসা অপরিহার্য, যাতে বাংলাদেশে দীর্ঘদিন অনুপস্থিত গণতান্ত্রিক চেতনা সুদৃঢ় হয়।
সংসদ বয়কটের সংস্কৃতি: একটি ঐতিহাসিক পর্যালোচনা
১৯৭৩ সালের প্রথম সংসদে আওয়ামী লীগ ৩০০টির মধ্যে ২৯৩টি আসনে জয়লাভ করে অপ্রতিরোধ্য সংখ্যাগরিষ্ঠতা পায়। বিরোধী দল প্রায় নিশ্চিহ্ন হয়ে গেলেও, ১৯৭৫ সালে একদলীয় বাকশ ব্যবস্থায় উত্তরণের আগে অবশিষ্ট কয়েকজন সদস্য কঠোর বিতর্কে অংশ নিয়েছিলেন। দ্বিতীয় সংসদ (১৯৭৯-১৯৮২) একটি বড় বিরোধী দল বৈশিষ্ট্যমণ্ডিত ছিল, যারা সামরিক আইন প্রত্যাহার ও বহুদলীয় নিয়ম পুনঃপ্রতিষ্ঠায় গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করে।
তৃতীয় সংসদ (১৯৮৬-১৯৮৮) স্বল্পস্থায়ী ও অ-সমেতনীয় ছিল, তবুও এটি এইচ এম এরশাদের সামরিক শাসনের বিরুদ্ধে তীব্র বিক্ষোভ দ্বারা চিহ্নিত। ১৯৮৮ সালের চতুর্থ সংসদে—যা আওয়ামী লীগ ও বিএনপি উভয় দ্বারা বয়কট করা হয়েছিল—এরশাদ 'সম্মিলিত বিরোধী দল' (সিওপি) গঠনের সুযোগ তৈরি করেন, যা গণতন্ত্রের ছদ্মবেশ প্রদানের জন্য নকশাকৃত একটি পুতুল বিরোধী দল ছিল।
এরশাদের পতনের পর উচ্চাকাঙ্ক্ষা দেখা দেয়, তবুও সংসদীয় ব্যবস্থায় উত্তরণ একটি প্রাণবন্ত সংসদ তৈরি করতে পারেনি। ৫ম সংসদ (১৯৯১-১৯৯৫) শক্তিশালী অংশগ্রহণ নিয়ে শুরু হয় কিন্তু একটি নিরপেক্ষ তত্ত্বাবধায়ক সরকারের দাবিতে গণ-অবসরের মাধ্যমে শেষ হয়। ফেব্রুয়ারি ১৯৯৬ সালের সংক্ষিপ্ত ৬ষ্ঠ সংসদ কেবল ১৩তম সংশোধনী পাস করার জন্য বিদ্যমান ছিল বিলুপ্ত হওয়ার আগে।
বয়কট সংস্কৃতির দৃঢ়ীকরণ ও 'বিশ্বস্ত বিরোধী দল'-এর উত্থান
দীর্ঘমেয়াদি বয়কটের সংস্কৃতি ৭ম সংসদ (১৯৯৬-২০০১) এর সময় দৃঢ় হয়। এটি কেবল প্রহরী পরিবর্তন ছিল: যেখানে আওয়ামী লীগ পূর্বে কার্যক্রম বয়কট করেছিল, সেখানে বিএনপি এখন ঘন ঘন ওয়াকআউট করত। এই প্রবণতা ৮ম সংসদ (২০০১-২০০৬) এর সময় শীর্ষে পৌঁছায়, যখন আওয়ামী লীগ প্রায় ৬০% কার্যদিবস অনুপস্থিত ছিল। যদিও বিএনপি ৯ম সংসদ (২০০৯-২০১৩) এর সময় কমিটি সভায় অংশ নিয়েছিল, তত্ত্বাবধায়ক ব্যবস্থা বিলুপ্তি নিয়ে উত্তেজনা বৃদ্ধির মধ্যে তারা ৭৪% প্লেনারি অধিবেশন বয়কট করে।
২০২৪ সালের জুলাই বিপ্লবের আগের সময়কাল সম্পর্কে যত কম বলা যায় ততই ভালো। এই সময়ে 'বিশ্বস্ত বিরোধী দল'-এর উত্থান ক্ষমতাসীন দলকে গণতান্ত্রিক শাসন থেকে কর্তৃত্ববাদিতায় পতিত হতে দেয়। এই ব্যবস্থা উভয় পক্ষের জন্য উপযুক্ত ছিল: ট্রেজারি বেঞ্চ নিরঙ্কুশ সম্মতি উপভোগ করত, যখন তথাকথিত বিরোধী দল মন্ত্রিসভার পদ পেত। এই প্রক্রিয়ায়, নির্বাচকমণ্ডলী প্রতারিত ও হতাশ হয়ে পড়ে।
শূন্য থেকে শুরু: নতুন সংসদের চ্যালেঞ্জ
যেহেতু বাংলাদেশের সংসদগুলো দশক ধরে সুস্থ বিতর্কের অভাব অনুভব করেছে, তাই সংসদ সদস্যদের একটি পুরো প্রজন্ম সঠিক সংসদীয় আলোচনার সংস্পর্শ ছাড়াই ক্ষমতায় এসেছে। এই ধরনের আলোচনা হলো আলাপ-আলোচনা ও সিদ্ধান্ত গ্রহণের জন্য একটি কাঠামোগত ও আনুষ্ঠানিক প্রক্রিয়া, যা বৈরী তবু নিয়ন্ত্রিত সম্পৃক্ততা দ্বারা চিহ্নিত।
অতএব, জামায়াত, এনসিপি এবং ১৩তম সংসদের অন্যান্য বিরোধী দলীয় আইনপ্রণেতাদের মৌলিক প্লেনারি বিতর্কের সংস্কৃতি গড়ে তুলতে প্রায় শূন্য থেকে শুরু করতে হবে। তারা যদি আজ এই বীজ বপন করতে পারে, ভবিষ্যত নেতারা একটি কার্যকরী গণতন্ত্রের ফল সংগ্রহ করতে সক্ষম হবেন। তাদের উত্তরাধিকার এখন একটি গুরুত্বপূর্ণ পছন্দের উপর নির্ভর করছে: তারা কি বয়কটের সংস্কৃতি পুনরুজ্জীবিত করবে, নাকি জনগণের সুবিধার জন্য ট্রেজারি বেঞ্চকে জবাবদিহি করবে?
গণতন্ত্রের অপরিহার্য স্তম্ভ: বিরোধী দলের দায়িত্ব
একটি গণতন্ত্রে, বিরোধী দল দমন করার জন্য একটি প্রতিদ্বন্দ্বী নয় বরং শাসনের একটি অপরিহার্য স্তম্ভ। তাদের প্রাথমিক দায়িত্ব হলো সরকারকে তার ব্যয় ও কর্মকাণ্ডের জন্য জবাবদিহি করতে বাধ্য করা। তাদের আসন সংখ্যা নির্বিশেষে, জামায়াত ও এনসিপি নিজেদের 'দুর্বল' বলে বিবেচনা করবে না। তারা একটি formidable জনসমর্থন ধারণ করে, সংসদীয় আসনের এক চতুর্থাংশের বেশি সুরক্ষিত করেছে এবং জনপ্রিয় ভোটের প্রায় এক তৃতীয়াংশ পেয়েছে।
নতুন সংসদ আহ্বান হওয়ার আগেই আমরা যা প্রত্যক্ষ করেছি তা উৎসাহব্যঞ্জক নয়। বিএনপি সংসদ সদস্যদের শপথ সংস্কার না নেওয়ার অজুহাতে, বিরোধী দল নতুন মন্ত্রিসভার শপথ গ্রহণ অনুষ্ঠানে অনুপস্থিত ছিল। বোঝা কঠিন কেন একটি গণতন্ত্রে ভিন্নমত প্রকাশের ডিফল্ট পদ্ধতি হিসেবে বয়কট করা উচিত। বিরোধী দলগুলোকে আরও বিচক্ষণ হতে হবে, পার্থক্য ও ভিন্ন দৃষ্টিভঙ্গি সংসদের মেঝেতেই সমাধান করতে হবে।
তারা আইনপ্রণেতা হয়ে বিরোধী বেঞ্চ দখল করতে এতদূর এসেছে—ওয়াকআউট বা আনুষ্ঠানিক রাষ্ট্রীয় অনুষ্ঠান বয়কট করতে নয়। তাদের বহন করার জন্য আরও বড় দায়িত্ব রয়েছে। তাদের মন্ত্রীদের নীতি ন্যায্যতা প্রমাণ করতে বাধ্য করতে হবে, প্রশাসনিক ব্যর্থতা প্রকাশ করতে হবে এবং প্রতিটি প্রধান পোর্টফোলিওর জন্য মনোনীত মুখপাত্র সহ একটি ছায়া মন্ত্রিসভা বজায় রাখতে হবে। সমালোচনার বাইরে, তাদের বিকল্প কর্মসূচি উপস্থাপন করা উচিত, ভবিষ্যতের জন্য নির্বাচকমণ্ডলীকে একটি স্পষ্ট ও বিশ্বাসযোগ্য পছন্দ প্রদান করা।
একটি 'বিশ্বস্ত বিরোধী দল' গণতন্ত্রের জন্য একটি কলঙ্ক। সংসদ বয়কটের বাইরে যাওয়াই একমাত্র পথ। আইন পরীক্ষা করার এবং সীমা বজায় রাখার তাদের কর্তৃত্ব সম্পূর্ণরূপে প্রয়োগ করে, এই নতুন বিরোধী দল অবশেষে সেই চেক ও ব্যালেন্স প্রদান করতে পারে যা বাংলাদেশ এতটা প্রয়োজনীয়ভাবে অনুপস্থিত ছিল।
