৯৩৮ হাজার কোটি টাকার বাজেট প্রস্তাব বৃহস্পতিবার সংসদে

অর্থমন্ত্রী আমীর খসরু মাহমুদ চৌধুরীর নেতৃত্বাধীন সরকার ২০২৬-২৭ অর্থবছরের (এফওয়াই২৭) জন্য প্রায় ৯ লাখ ৩৮ হাজার কোটি টাকার জাতীয় বাজেট প্রস্তাব বৃহস্পতিবার জাতীয় সংসদে উপস্থাপন করতে যাচ্ছে। এটি ২০০৬ সালের পর বিএনপি নেতৃত্বাধীন প্রশাসনের প্রথম পূর্ণাঙ্গ আর্থিক পরিকল্পনা, যা ঐতিহ্যগত ব্যয়-ভারী কাঠামো থেকে সরে আসছে।

নতুন দৃষ্টিভঙ্গি

প্রশাসন সরকারি ব্যয়কে পুনর্বিন্যস্ত করে অভ্যন্তরীণ সামাজিক কল্যাণ, সামষ্টিক স্থিতিশীলতা এবং বেসরকারি খাতের পুনরুজ্জীবনের জন্য একটি লক্ষ্যযুক্ত প্রক্রিয়া হিসেবে ব্যবহার করতে চায়, যা চলমান মূল্যস্ফীতির চাপের মধ্যে কাজ করবে। নীতি নির্ধারকরা একটি 'উৎপাদন-ভিত্তিক কর নীতি' গ্রহণ করছেন, যা আক্রমণাত্মক কাঠামোগত নেট-সম্প্রসারণের সাথে ব্যাপক রাজস্ব ছাড়ের ভারসাম্য বজায় রাখে।

কেন্দ্রীয় অর্থনৈতিক বর্ণনা হলো, এই কৌশলটি একটি স্থবির শ্রমবাজারে গতি সঞ্চার করতে এবং সাধারণ নাগরিকদের জন্য তাৎক্ষণিক মূল্য স্থিতিশীলতা নিশ্চিত করতে সক্ষম কিনা।

—

রাজস্ব সংগ্রহ

এই বিশাল ব্যয় কাঠামো টিকিয়ে রাখতে, রাজস্ব সংগ্রহের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা হয়েছে অভূতপূর্ব ৬ লাখ ৯৫ হাজার কোটি টাকা, যা চলতি অর্থবছরের সংশোধিত ভিত্তির তুলনায় ২০% বৃদ্ধি। সরকারের মূল সংগ্রহ কৌশল এই ঐতিহাসিক লক্ষ্যমাত্রাকে তিনটি স্বতন্ত্র আর্থিক পাইপলাইনে বিভক্ত করেছে।

• জাতীয় রাজস্ব বোর্ডের (এনবিআর) প্রত্যক্ষ ও পরোক্ষ কর থেকে ৬ লাখ ৪ হাজার কোটি টাকা আসবে।
• এনবিআর-বহির্ভূত কর উৎস থেকে ২৫ হাজার কোটি টাকা।
• অকর রাজস্ব (এনটিআর) থেকে ৬৬ হাজার কোটি টাকা।

মৌলিক কর্পোরেট বা ব্যক্তি আয়কর হার না বাড়িয়ে, রাজস্ব বোর্ড এই আক্রমণাত্মক ২০% সংগ্রহের বৃদ্ধি অর্জনের পরিকল্পনা করছে সম্মতি অপ্টিমাইজ করে, প্রত্যক্ষ কর নেট সম্প্রসারণ করে এবং উৎপাদন পয়েন্টে উন্নত প্রযুক্তি-চালিত ট্র্যাকিং নেটওয়ার্ক স্থাপন করে। তবে সামষ্টিক অর্থনীতিবিদরা আশঙ্কা করছেন, এই লক্ষ্যমাত্রা অর্জন কঠিন হতে পারে, কারণ চলতি অর্থবছরের প্রথম নয় মাসেই রাজস্ব ঘাটতি ১ লাখ কোটি টাকা ছাড়িয়ে গেছে, যা বাণিজ্যিক কার্যকলাপ হ্রাস এবং উচ্চ মূল্যস্ফীতির কারণে হয়েছে।

ভোক্তা স্বস্তি বনাম লক্ষ্যযুক্ত কর বৃদ্ধি

জীবনযাত্রার ব্যয় কমানোর জন্য, প্রায় ৬০টি প্রয়োজনীয় দৈনন্দিন পণ্যের ওপর উৎসে কর ১%-৫% থেকে কমিয়ে ০.৫% করা হয়েছে। এই ছাড়ের আওতায় আসবে পaddy, চাল, গম, ডাল, আলু, পেঁয়াজ, রসুন, মাছ, মাংস, চিনি এবং রান্নার তেলের মতো পণ্য। এছাড়াও, জীবন রক্ষাকারী চিকিৎসা সরঞ্জাম—যেমন আমদানি করা কার্ডিয়াক স্টেন্ট, ইন্ট্রাওকুলার লেন্স এবং ক্যান্সারের ওষুধ—সম্পূর্ণ ভ্যাট ও শুল্ক ছাড় পাবে। এনবিআর দেশীয় ফার্মাসিউটিক্যাল উৎপাদনে ব্যবহৃত ৬৮টি রাসায়নিক কাঁচামালের ওপর সম্পূরক শুল্ক সম্পূর্ণ বাতিল করবে।

অন্যদিকে, বিলাসবহুল ভোগ্যপণ্য, তামাকজাত পণ্য এবং বিদেশি কৃষিপণ্যের ওপর কঠোর রাজস্ব জরিমানা আরোপ করা হচ্ছে। খুচরা সিগারেটের দাম প্রতি প্যাকে ৫-৭ টাকা বাড়ানো হবে, যেখানে সিগারেট ফিল্টার পেপারের ওপর ৩০০% সম্পূরক শুল্ক এবং আমদানি করা শিল্প নিকোটিনের ওপর ৩৫০% শুল্ক আরোপ করা হবে। আমদানি করা কাজুবাদামের শুল্ক ৫% থেকে বাড়িয়ে ২৫% করা হয়েছে। আমদানি করা পাঙ্গাস ফিলেটের ওপর ২০% সম্পূরক শুল্ক এবং প্রিমিয়াম বিদেশি হিমায়িত মাছের ওপর ১৫% ভ্যাট আরোপ করা হবে। উচ্চমূল্যের প্যাকেটজাত খাদ্যপণ্য—যেমন বিদেশি চকলেট, ওয়েফার, আলু চিপস এবং প্রক্রিয়াজাত জুস—আমদানি পর্যায়ে কর বৃদ্ধি পাবে। বিলাসবহুল প্রসাধনী, আমদানি করা মেকআপ, উচ্চমানের পারফিউম এবং বিদেশি মদের ওপরও আমদানি পর্যায়ে ভ্যাট ও শুল্ক বাড়ানো হবে।

ডিজিটাল ও কাঠামোগত সংস্কার

রাজস্ব পাইপলাইন স্বয়ংক্রিয় করতে, ব্যক্তি করদাতারা এখন অর্থবছরের যেকোনো সময় আয়কর রিটার্ন দাখিল করতে পারবেন। রোলিং ডেডলাইন এক্সটেনশনের জটিলতা দূর করতে, এনবিআর অর্থবছরকে চারটি স্বতন্ত্র ত্রৈমাসিকে ভাগ করছে। প্রথম ত্রৈমাসিকে (জুলাই-সেপ্টেম্বর) রিটার্ন দাখিল করলে মোট করের ৫% বা সর্বোচ্চ ২৫ হাজার টাকা কর ছাড় পাওয়া যাবে। দ্বিতীয় ত্রৈমাসিকে (অক্টোবর-ডিসেম্বর) দাখিল করলে কোনো জরিমানা হবে না, তবে কোনো প্রণোদনাও থাকবে না। পরবর্তী ত্রৈমাসিকে দেরিতে দাখিলকারীদের কঠোর সুদ জরিমানা দিতে হবে।

সরকার বিনিয়োগ-সম্পর্কিত কর ছাড় ১৫% থেকে কমিয়ে ১০% করছে, যা সর্বোচ্চ ৭.৫০ লাখ টাকা পর্যন্ত সীমাবদ্ধ। একই সাথে, এনবিআর প্রত্যক্ষ কর নেট সম্প্রসারণের জন্য নতুন ও বিদ্যমান ব্যাংক অ্যাকাউন্ট খোলা ও পরিচালনার জন্য করদাতা শনাক্তকরণ নম্বর (টিআইএন) বাধ্যতামূলক করছে। নিবন্ধিত মূলধনী সম্পদ—যেমন সোনার গহনা, রূপা, মূল্যবান পাথর, ডিজিটাল মুদ্রা, চিত্রকর্ম এবং এক্সক্লুসিভ ক্লাব সদস্যপদ—হস্তান্তর ও বিক্রি থেকে লাভের ওপর ১৫% মূলধনী লাভ কর আরোপ করা হবে। কর্পোরেট সম্মতি স্বস্তির জন্য, অতিরিক্ত পরিশোধিত কর ৬০ কার্যদিবসের মধ্যে যাচাইকৃত ব্যাংক চ্যানেলে ইলেকট্রনিকভাবে ফেরত দেওয়ার ব্যবস্থা চালু করা হচ্ছে।

এডিপি ফোকাস, সামাজিক সুরক্ষা পুনর্বিন্যাস

নিম্ন আয়ের পরিবারকে অর্থনৈতিক ধাক্কা থেকে সরাসরি রক্ষা করতে, সরকার আসন্ন বার্ষিক উন্নয়ন কর্মসূচিকে (এডিপি) অলক্ষিত সরকারি ব্যয় থেকে কাঠামোগত সামাজিক কল্যাণ বরাদ্দের দিকে সরিয়ে নিচ্ছে। এই পরিকল্পনা যাচাইকৃত, কার্ড-ভিত্তিক নগদ স্থানান্তরে উল্লেখযোগ্য সম্পদ বরাদ্দ করছে। ধর্মীয় প্রতিষ্ঠানের ২ লাখ ৫৬ হাজার কর্মীর জন্য ১ হাজার ৮১ কোটি টাকা বরাদ্দ রাখা হয়েছে। জুলাই অভ্যুত্থানে শহীদ ও গুরুতর আহতদের পরিবারের জন্য মাসিক ২০ হাজার টাকা পর্যন্ত সম্মানী স্থায়ীভাবে চালু করা হবে। এনবিআর ঢাকা মেট্রো রেলের টিকিটের মূল্যের ওপর সম্পূর্ণ ভ্যাট ছাড় আরও এক অর্থবছর বাড়িয়ে দেবে, যা প্রতিদিন ৩ লাখ ৫০ হাজারের বেশি যাত্রীকে মূল্যস্ফীতি থেকে রক্ষা করবে। টেকসই জীবিকা সমর্থনে, সুপারি খোসা, হোগলা পাতা এবং ঐতিহ্যবাহী মাটির পাত্রের মতো পরিবেশবান্ধব পণ্যের ওপর সম্পূর্ণ ভ্যাট ছাড় দেওয়া হয়েছে।

এসএমই নেট সম্প্রসারণ

ক্ষুদ্র ও মাঝারি উদ্যোগের (এসএমই) জন্য ভ্যাট রিটার্ন ফর্ম দাখিল মাসিক থেকে ত্রৈমাসিকে পরিবর্তন করা হচ্ছে, যা বার্ষিক সম্মতি কাজের চাপ বারোটি থেকে চারটি জমায় কমিয়ে আনবে। বাজেটে অনলাইন ভ্যাট নিবন্ধনের সম্পূর্ণ অটোমেশন এবং ইন্টিগ্রেটেড এন্টারপ্রাইজ রিসোর্স প্ল্যানিং (ইআরপি) সফটওয়্যারের মাধ্যমে ইনভেন্টরি পরিচালনাকারী ব্যবসাগুলোকে নিয়মিত ডিজিটাল অডিটের সময় কাগজপত্র জমা থেকে অব্যাহতি দেওয়ার প্রস্তাব করা হয়েছে। তবে, সক্রিয় ভ্যাট নিবন্ধনের ভিত্তি ৮ লাখ থেকে বাড়িয়ে ২০ লাখে নেওয়ার উচ্চাকাঙ্ক্ষী লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। বাধ্যতামূলক ভ্যাট নিবন্ধনের বার্ষিক বাণিজ্যিক টার্নওভারের সীমা ৩০ লাখ টাকা থেকে কমিয়ে ২০ লাখ টাকা করা হচ্ছে। এর ফলে দৈনিক গড়ে মাত্র ৫ হাজার ৫০০ টাকা বিক্রি হওয়া ছোট পাড়ার দোকানগুলোও আনুষ্ঠানিক কর নেটের আওতায় আসবে। এই সম্প্রসারণ কার্যকর করতে, বাণিজ্যিক ব্যাংক অ্যাকাউন্ট খোলা, জমি দলিল নিবন্ধন এবং মোবাইল ফাইন্যান্সিয়াল সার্ভিস মার্চেন্ট অ্যাকাউন্ট রাখার জন্য যাচাইকৃত বিজনেস আইডেন্টিফিকেশন নম্বর (বিআইএন) বাধ্যতামূলক করা হবে।

সামষ্টিক অর্থনৈতিক ঝুঁকি

আর্থিক কাঠামো প্রায় ২ লাখ ৪৩ হাজার কোটি টাকার বিশাল বাজেট ঘাটতি ধারণ করছে, যা দেশের মোট দেশজ উৎপাদনের (জিডিপি) প্রায় ৩.৬%। এই ঘাটতি পূরণে সরকার ১ লাখ ১৬ হাজার কোটি টাকা নিট বৈদেশিক ঋণ এবং ১ লাখ ২৭ হাজার কোটি টাকা অভ্যন্তরীণ উৎস থেকে নেওয়ার পরিকল্পনা করছে। বিশেষ করে, ব্যাংকিং খাত থেকে নিট ১ লাখ ১২ হাজার কোটি টাকা ঋণ নেওয়ার পরিকল্পনা সামষ্টিক অর্থনীতিবিদদের মধ্যে নতুন উদ্বেগ সৃষ্টি করেছে।