ডিজিটাল বাংলাদেশের অদৃশ্য বাধা: টাওয়ার নির্মাণে তিনটি কাঠামোগত ত্রুটি

ধানমন্ডির এক জমির মালিক একবার আমাকে উদাসীনভাবে বলেছিলেন, একটি মোবাইল অপারেটর তাকে ছয় বছর ধরে বাজার মূল্যের তিনগুণ ভাড়া দিচ্ছে। লিজ শেষ হলে তিনি কেবল দ্বিগুণ দাবি করলেন। সেই নির্দিষ্ট স্থানের জন্য মাসের পর মাস হিসাব-নিকাশ করে অপারেটরটির কোনো উপায় ছিল না— হয় ভাড়া দিতে হবে, না হলে গ্রাহকদের কভারেজের ফাঁকি দিতে হবে। জমির মালিক, অপারেটর এবং টাওয়ার কোম্পানি (টাওয়ারকো)—সবাই জানে ঝুঁকি কী, কিন্তু টেবিলে অনুপস্থিত ছিল সাধারণ মানুষ। শেষ পর্যন্ত, প্রতিটি রিচার্জ এবং ডেটা প্যাকের মাধ্যমে লাখ লাখ সাধারণ গ্রাহক এই স্বেচ্ছাচারী 'অদৃশ্য ওভারহেড' বহন করে।

ভাড়ার বোঝা: নিয়মহীন এক ব্যবস্থা

টাওয়ার স্থাপনের জন্য ব্যক্তিগত সম্পত্তি লিজ দেওয়ার কোনো জাতীয় নীতি না থাকায় বাংলাদেশের টেলিকম অপারেটর বা টাওয়ার কোম্পানিগুলো প্রতিটি সাইট আলাদাভাবে দরকষাকষি করে, যেখানে জমির মালিক প্রায়ই সব সুবিধা ভোগ করে। শহরাঞ্চলে সেলুলার কভারেজের জ্যামিতি এত সুনির্দিষ্ট যে অপারেটর নবায়নের সময় অযৌক্তিক দাবি এলেই পাশের বিল্ডিংয়ে সরতে পারে না। সাইটের অবস্থান নির্ধারিত হয় রেডিও ফ্রিকোয়েন্সির পদার্থবিদ্যা দ্বারা। ভাড়ার খরচ মোবাইল অপারেটর এবং টাওয়ারকো উভয়ের জন্যই পরিচালন ব্যয়ের একটি বড় অংশ হয়ে দাঁড়িয়েছে, যা নতুন সাইট বা নেটওয়ার্ক মান উন্নয়নে বিনিয়োগের পুঁজি গ্রাস করছে।

একই সমস্যার সম্মুখীন হয়ে যুক্তরাজ্যের ইলেকট্রনিক কমিউনিকেশনস কোড (২০১৭) উচ্চ সাইট ভাড়া মোকাবেলায় 'নো-নেটওয়ার্ক' মূল্যায়ন নীতি চালু করে। এই মডেলে, ছাদ বা জমির মূল্য ধরা হয় যেন সেখানে কখনো টেলিকম সরঞ্জাম স্থাপন করা হয়নি, ফলে অপারেটররা যে অতিরিক্ত প্রিমিয়াম দিচ্ছিল তা বাদ যায়। এই পদ্ধতি ভাড়া প্রায় ৪০% কমাবে বলে আশা করা হচ্ছে এবং নিশ্চিত করে যে গুরুত্বপূর্ণ অবকাঠামো সম্পত্তির অবস্থানের কারণে জিম্মি না হয়। বাংলাদেশের পুরো যুক্তরাজ্যের আইনি কাঠামো আমদানি করার দরকার নেই, শুধু মূল নীতিটি— একটি আইনগত ভাড়া নীতি যা অ-টেলিকম জমির মূল্যের সাথে সূচিত, বিটিআরসি দ্বারা প্রয়োগ এবং একটি সহজলভ্য ট্রাইব্যুনালের মাধ্যমে বলবৎযোগ্য। বিনিয়োগের সুস্পষ্ট যুক্তি: ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্য ভাড়া সংস্কার ১.৫ বিলিয়ন ডলার পর্যন্ত বিদেশি সরাসরি বিনিয়োগ আকর্ষণ করতে পারে। যতক্ষণ জমির মালিকরা নবায়নের সময় নেটওয়ার্ক জিম্মি করতে পারবে, ততক্ষণ সেই পুঁজি অধরা থাকবে। কেকেআর-সমর্থিত পিনাকলের ৩০০ মিলিয়ন ডলারের প্রতিশ্রুতি বন্ধ করে দেওয়া এই অনিশ্চিত পরিবেশের খরচের একটি সতর্কবার্তা।

—

সরকারি জমিতে টাওয়ার নির্মাণ: সবচেয়ে কঠিন কাজ

বর্তমানে বাংলাদেশের সরকারি জমিতে টাওয়ার নির্মাণের প্রক্রিয়া এক বছর বা তার বেশি সময় নেয়। সিটি কর্পোরেশন থেকে শুরু করে বেসামরিক বিমান চলাচল কর্তৃপক্ষ, সড়ক বিভাগ বা জেলা প্রশাসন—বিভিন্ন সংস্থা আবেদনগুলোকে পাবলিক ইউটিলিটির বাধ্যবাধকতা না মেনে বাণিজ্যিক লিজ আলোচনা হিসেবে দেখে। কোনো নির্দিষ্ট সময়সীমা বা একক যোগাযোগ বিন্দু না থাকায় এই বাধা হাজার হাজার মানুষের জন্য দীর্ঘমেয়াদী কভারেজ ফাঁক তৈরি করে। এটি একটি জনসেবা ব্যর্থতা যা আমলাতান্ত্রিক প্রক্রিয়ার আড়ালে লুকিয়ে আছে।

এই চ্যালেঞ্জ মোকাবেলায় ভারত তাদের 'রাইট অফ ওয়ে' নিয়ম সংশোধন করে টাওয়ার পারমিটের জন্য ৬০ দিনের সময়সীমা নির্ধারণ করে। যদি কোনো কর্তৃপক্ষ সময়ের মধ্যে আবেদন মঞ্জুর বা প্রত্যাখ্যান করতে ব্যর্থ হয়, তবে পারমিট স্বয়ংক্রিয়ভাবে মঞ্জুর বলে গণ্য হবে। একইভাবে, যুক্তরাষ্ট্র 'শট ক্লক' কাঠামো ব্যবহার করে, যেখানে সহ-অবস্থানের জন্য ৯০ দিন এবং নতুন সাইটের জন্য ১৫০ দিন নির্ধারিত। এই সময়সীমা অতিক্রম করলে স্থানীয় কর্তৃপক্ষকে বিলম্বের যুক্তি প্রমাণ করতে হয়। বাংলাদেশকেও টেলিকমিউনিকেশন আইন বা বিটিআরসি কাঠামোতে একটি আইনগত সময়সীমা অন্তর্ভুক্ত করা উচিত, যা টাওয়ার আবেদনকে সময়-সংবেদনশীল হিসেবে বিবেচনা করবে। একটি ৬০ দিনের 'স্বয়ংক্রিয় মঞ্জুরি' নিয়ম এবং সব সংস্থার জন্য একক ক্লিয়ারেন্স পোর্টাল অনির্দিষ্ট সময়ের জটিলতাকে একটি ভবিষ্যদ্বাণীযোগ্য প্রক্রিয়ায় রূপান্তরিত করবে। 'টাওয়ারকো বিল্ড ফোরাম ২০২৫' সাইট অধিগ্রহণের অসুবিধাকে একটি গুরুত্বপূর্ণ বাধা হিসেবে চিহ্নিত করলেও, এটি বছরের পর বছর নিয়ন্ত্রক আলোচনার পরও অমীমাংসিত রয়ে গেছে।

জাতীয় প্রকল্পে টেলিকমের অনুপস্থিতি

বাংলাদেশ সফলভাবে পদ্মা সেতু, কর্ণফুলী টানেল এবং নতুন এইচএসআইএ টার্মিনাল নির্মাণ করলেও, এই বিশাল অবকাঠামোগুলো ডিজিটাল অন্ধত্বের শিকার—এগুলোর নকশায় ফাইবার ডাক্ট এবং টেলিকম সরঞ্জামের স্থান অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি, যা প্রতিদিন লক্ষ লক্ষ ব্যবহারকারীকে সেবা দিতে প্রয়োজন। এখন আমরা 'নির্মাণ-পরবর্তী বোঝা' বহন করছি, যা প্রথম থেকেই অন্তর্ভুক্ত করার চেয়ে বেশি ব্যয়বহুল এবং কম কার্যকর। এই পদ্ধতিগত ত্রুটি আমাদের অন্যান্য অবকাঠামোতেও দেখা যায়: দেশের অর্ধেকের বেশি ওভারহেড ফাইবার ৪জি-এর উপযোগী নয়, ফলে দেশ ৫জি-এর চাহিদা পূরণে অপ্রস্তুত।

সিঙ্গাপুর ২০০০ সালে 'বিল্ডিংয়ে ইনফোকমিউনিকেশন সুবিধার জন্য অনুশীলন কোড' চালু করে এই সমস্যার সমাধান করে, যা সংযোগকে পানি বা বিদ্যুতের মতো অপরিহার্য ইউটিলিটি হিসেবে গণ্য করে। কোডটি ডেভেলপারদের নিজস্ব খরচে এবং ভাড়ামুক্ত ভিত্তিতে টেলিকম সরঞ্জাম কক্ষ, রাইজার শ্যাফট এবং ফাইবার কন্ডুইট সরবরাহ করতে বাধ্য করে, যাতে অপারেটররা আলোচনা বা ভাড়া ছাড়াই সরঞ্জাম স্থাপন করতে পারে। ২০১৩ সালের সংশোধনীতে নতুন উন্নয়নে অ্যান্টেনা এবং বেস স্টেশন সরঞ্জামের জন্য ভাড়ামুক্ত 'মোবাইল স্থাপনার স্থান' এবং প্রতিটি আবাসিক ইউনিটে প্রি-ইনস্টল করা অপটিক্যাল ফাইবার টার্মিনেশন পয়েন্ট বাধ্যতামূলক করা হয়। সিঙ্গাপুরের আইন নিশ্চিত করে যে ফাইবার এবং মোবাইল স্থাপনার স্থান নকশার অংশ হিসেবে একীভূত হয়, পরে যোগ করা হয় না।

একইভাবে, বাংলাদেশকেও সমস্ত প্রধান সরকারি ও বেসরকারি অবকাঠামোতে টেলিকম একীকরণ বাধ্যতামূলক করতে হবে, যাতে প্রি-ইনস্টল করা ফাইবার ডাক্ট এবং নির্ধারিত সরঞ্জাম স্থান প্রকল্পের চূড়ান্ত অনুমোদনের শর্ত হয়। প্রতিটি সড়ক, সেতু, ভবন কমপ্লেক্স, বন্দর এবং বিমানবন্দর যা এই ব্যবস্থা ছাড়া অনুমোদিত হয়, তা একটি হারানো সুযোগ যা পরে পুনরুদ্ধার করতে বহুগুণ বেশি খরচ হয়। যেখানে বড় প্রকল্পগুলি অনুন্নত এলাকায় পড়ে, সেখানে পাবলিক-প্রাইভেট পার্টনারশিপ গড়ে তোলা উচিত যাতে অবকাঠামো করিডোর কৃষি কেন্দ্র, অর্থনৈতিক অঞ্চল এবং উপকূলীয় সম্প্রদায়ের সাথে সংযোগের ইঞ্জিনে পরিণত হয়, যা বাজার একা কখনো পৌঁছাতে পারবে না। একীভূতকরণের অগ্রিম খরচ একটি সংযুক্ত বাংলাদেশের দীর্ঘমেয়াদী লভ্যাংশের তুলনায় নগণ্য।

সত্যিকারের সংযুক্ত জাতির জন্য ভিত্তি নিয়ম

বাংলাদেশের প্রযুক্তি আলোচনায় ক্রমাগত দিগন্তের পিছনে ছুটতে দেখা যায়—৫জি সময়সীমা, এআই কারখানা এবং স্মার্ট সিটি—অথচ অগ্ল্যামারাস ভিত্তি কাজ অসম্পূর্ণ থেকে যায়। ভাড়া নীতি, পারমিটের সময়সীমা এবং নির্মাণ মান উত্তেজনাপূর্ণ বিষয় নয়, কিন্তু এগুলোই সংযোগের অদৃশ্য লিভার—একটি ডিজিটাল অবকাঠামো যা কাজ করে এবং একটি যা সর্বদা ঘোষিত হয় কিন্তু কখনো আসে না, তার মধ্যে পাতলা রেখা।

জমির মালিক যে নবায়নের সময় ভাড়া দ্বিগুণ করে, সে একটি ব্যবস্থায় যুক্তিযুক্ত অভিনেতা যা তাকে সব সুবিধা দেয়। ছয় মাস বিলম্বিত পারমিট অগত্যা দুর্নীতিগ্রস্ত নয়—কেবল কোনো সময়সীমা নেই এবং দ্রুত করার কোনো প্রণোদনা নেই। পদ্মা সেতুর নকশাকার প্রকৌশলীরা ফাইবার ডাক্ট ছাড়া এটি তৈরি করেছেন—তারা অসাবধান ছিলেন না, বাধ্যবাধকতা ছিল না। প্রতিটি ব্যর্থতা একই মূলের দিকে ফিরে যায়: একটি ত্রুটিপূর্ণ কাঠামো যা কেউ সংশোধন করেনি। নীতি সরঞ্জাম বিদ্যমান; আন্তর্জাতিক নজির নথিভুক্ত। যা অনুপস্থিত তা হল 'ইচ্ছা'—ডিজিটাল সংযোগের জন্য উপযুক্ত ভিত্তি নিয়ম প্রতিষ্ঠা করার।

ড. সাব্বির আহমদ একজন প্রকৌশল ও কর্পোরেট নেতা, যার ডিজিটাল সংযোগ, জ্বালানি অবকাঠামো এবং টেকসই উন্নয়নে বৈশ্বিক অভিজ্ঞতা রয়েছে। তার সাথে যোগাযোগ করা যেতে পারে [ইমেল ঠিকানায়]।