বাজেটে কর ন্যায়বিচারের অভাব: সিপিডি
বাংলাদেশের ২০২৬-২৭ অর্থবছরের জাতীয় বাজেটে কর ন্যায়বিচার, প্রগতিশীল কর, রাজস্ব ফাঁকি রোধ ও জবাবদিহিমূলক শাসনের সুস্পষ্ট কাঠামোর অভাব রয়েছে বলে মন্তব্য করেছে সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (সিপিডি)। বৃহস্পতিবার ব্র্যাক সেন্টারে আয়োজিত এক অনুষ্ঠানে সিপিডির সিনিয়র রিসার্চ অ্যাসোসিয়েট তামিম আহমেদ এই পর্যবেক্ষণ উপস্থাপন করেন।
কর ন্যায়বিচারের চার স্তম্ভে মূল্যায়ন
ক্রিশ্চিয়ান এইডের সহযোগিতায় আয়োজিত 'কর ন্যায়বিচার ও বাজেট: ২০২৬-২৭ অর্থবছরের রাজস্ব প্রস্তাব পর্যবেক্ষণ' শীর্ষক অনুষ্ঠানটি সঞ্চালনা করেন সিপিডির গবেষণা পরিচালক খন্দকার গোলাম মোয়াজ্জেম। গবেষণায় বাজেটকে কর ন্যায়বিচারের চারটি স্তম্ভের ভিত্তিতে মূল্যায়ন করা হয়েছে: উন্নয়নের ন্যায়সঙ্গত অর্থায়ন, প্রত্যগামিতা হ্রাস, রাজস্ব ফাঁকি রোধ, এবং জবাবদিহিমূলক শাসন।
কর-জিডিপি অনুপাত দক্ষিণ এশিয়ায় সর্বনিম্ন
সিপিডি উল্লেখ করেছে, বাংলাদেশের কর-জিডিপি অনুপাত দক্ষিণ এশিয়ায় সর্বনিম্নে নেমে এসেছে। নতুন বিএনপি নেতৃত্বাধীন সরকার মধ্যমেয়াদে এই অনুপাত ১০ শতাংশ এবং ২০৩৫ সালের মধ্যে ১৫ শতাংশে উন্নীত করার প্রতিশ্রুতি দিয়েছে। তবে সিপিডি মনে করে, কাঠামোগত সংস্কার ছাড়া শুধু রাজস্বকেন্দ্রিক দৃষ্টিভঙ্গি বৈষম্য আরও গভীর করবে।
কর ফাঁকিতে বিপুল ক্ষতি
সিপিডি’র হিসাব অনুযায়ী, ২০২২-২৩ অর্থবছরে কর ফাঁকি ও কর এড়ানোর কারণে বাংলাদেশের ক্ষতি হয়েছে ২ লাখ ২৬ হাজার ২৩৬ কোটি টাকা। অন্যদিকে, প্রকৃত ভ্যাট সংগ্রহ সম্ভাবনার মাত্র ২৮-২৯ শতাংশ।
পরোক্ষ করের বোঝা নিম্নআয়ের জনগোষ্ঠীর ওপর
উপস্থাপনায় উল্লেখ করা হয়, পরোক্ষ কর (ভ্যাট ও ভোগভিত্তিক কর) এনবিআরের মোট রাজস্বের প্রায় ৬৫-৬৬ শতাংশ, যা নিম্নআয়ের পরিবারগুলোর ওপর অসম বোঝা সৃষ্টি করে। বাজেটে ভ্যাটকে বৃহত্তম রাজস্ব উৎস হিসেবে রাখা হয়েছে (৩৮ শতাংশ), যা বিশেষ উদ্বেগের বিষয়।
প্রগতিশীল কর পদক্ষেপ ও সমালোচনা
পাঁচ বছরের ব্যক্তিগত আয়কর রোডম্যাপ এবং ২০২৯ অর্থবছর থেকে ৩৫ লাখ টাকার বেশি আয়ের জন্য ৩৫ শতাংশ করস্ল্যাব চালুর পদক্ষেপকে প্রগতিশীল হিসেবে স্বাগত জানিয়েছে সিপিডি। তবে বর্তমান করমুক্ত সীমা (৩.৭৫ লাখ টাকা) নিম্ন ও মধ্যম আয়ের করদাতাদের জন্য মূল্যস্ফীতি-সামঞ্জস্যপূর্ণ ত্রাণ দিতে ব্যর্থ হয়েছে বলে মন্তব্য করে সংস্থাটি।
এছাড়া, উত্তরাধিকার কর কাঠামো চালু না করা এবং প্রমিত ভ্যাট হার ১৫ শতাংশ থেকে প্রতিযোগিতামূলক ১০ শতাংশে না কমানোর সমালোচনা করে সিপিডি।
রাজস্ব ফাঁকি রোধে ইতিবাচক পদক্ষেপ
তৃতীয় স্তম্ভের অধীনে, সিপিডি কিছু ইতিবাচক পদক্ষেপ স্বীকার করেছে: স্বয়ংক্রিয় অডিট নির্বাচন, ব্যাংক হিসাবের জন্য বাধ্যতামূলক টিআইএন, এনবিআর-এনআইডি-ব্যাংক-ইউটিলিটির কেন্দ্রীয় তথ্য একীকরণ, এবং কর ক্ষমা প্রকল্পের অনুপস্থিতি। তবে বিস্তৃত কর ব্যয় প্রতিবেদনের অনুপস্থিতি, এলডিসি উত্তরণের আগে স্পষ্ট শুল্ক সংস্কার রোডম্যাপ না থাকা, অডিটে এনবিআরের সাথে অসহযোগিতার জন্য জরিমানা না থাকা, এবং বিদ্যুৎ উৎপাদনকারীদের জন্য জ্বালানি ভিত্তিক কর প্রণোদনা অব্যাহত রাখার সমালোচনা করে সিপিডি।
অনিষ্পত্ত রিয়েল এস্টেট বিনিয়োগ বৈধকরণ নিয়ে প্রশ্ন
অনিষ্পত্ত রিয়েল এস্টেট বিনিয়োগ বৈধকরণের পদক্ষেপকে 'গুরুতর ন্যায্যতা উদ্বেগ' হিসেবে চিহ্নিত করা হয়েছে, যা অ-সম্মতিকে পুরস্কৃত করতে পারে।
জবাবদিহি ও প্রতিষ্ঠানিক দুর্বলতা
রাজস্ব নীতি ও প্রশাসন পৃথকীকরণ এবং এনবিআরের বাজেট বরাদ্দ ৬৬ শতাংশ বৃদ্ধির প্রশংসা করলেও জবাবদিহি নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে সিপিডি। দেশব্যাপী ইলেকট্রনিক ফিসক্যাল ডিভাইসের অনুপস্থিতি, সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের ডিজিটালাইজেশনে অপর্যাপ্ত মনোযোগ, এবং প্রতিযোগিতা কমিশনের বরাদ্দে সামান্য বৃদ্ধি উল্লেখযোগ্য।
সিপিডির সুপারিশ
সিপিডি সুপারিশ করেছে: করমুক্ত সীমা বার্ষিক মূল্যস্ফীতির সাথে সামঞ্জস্য করা, আট স্তরের ভ্যাট কাঠামোকে সরলীকৃত তিন স্তরে রূপান্তর, সরাসরি সম্পদ কর চালু, ভ্যাট নিবন্ধিত ব্যবসার জন্য ই-ইনভয়েস বাধ্যতামূলক করা, এবং প্রতিটি বার্ষিক বাজেটের জন্য কর ন্যায়বিচার প্রভাব মূল্যায়ন প্রাতিষ্ঠানিক করা।
এছাড়া, নতুন সৃষ্ট রাজস্ব নীতি বিভাগ ও রাজস্ব ব্যবস্থাপনা বিভাগকে আইনি সুরক্ষার মাধ্যমে রাজনৈতিক ও প্রশাসনিক হস্তক্ষেপ থেকে রক্ষা করার আহ্বান জানিয়েছে সিপিডি।
