বাংলাদেশের চলমান জ্বালানি সংকট সাময়িকভাবে কমতে পারে, তবে নবায়নযোগ্য জ্বালানির দিকে সিদ্ধান্তমূলক পরিবর্তন ছাড়া এটি পুরোপুরি সমাধান করা সম্ভব নয় বলে সোমবার সতর্ক করেছে সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (সিপিডি)। থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি বলেছে, জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর ক্রমাগত নির্ভরতা দেশকে দীর্ঘমেয়াদি অর্থনৈতিক দুর্বলতা ও বাহ্যিক শকের মুখে ফেলে রাখবে।
জীবাশ্ম জ্বালানির বাইরে ভাবতে হবে
সিপিডির গবেষণা পরিচালক ড. খন্দকার মোয়াজ্জেম বলেছেন, “আমাদের অবশ্যই জীবাশ্ম জ্বালানির বাইরে ভাবতে হবে।” তিনি ৪র্থ বাংলাদেশ-চীন নবায়নযোগ্য জ্বালানি ফোরামে এ কথা বলেন। ফোরামের প্রতিপাদ্য ছিল “সংকটকে সুযোগে রূপান্তর: নতুন সরকারের অধীনে নবায়নযোগ্য জ্বালানি উন্নয়ন।” অনুষ্ঠানটি ঢাকার একটি হোটেলে অনুষ্ঠিত হয়।
তিনি বলেন, বিশ্বব্যাপী জীবাশ্ম জ্বালানি সংকট দ্রুত সমাধান হবে না। “বাংলাদেশকে তার জ্বালানি খাতে বিকল্প নিয়ে গুরুত্ব সহকারে ভাবতে হবে,” তিনি যোগ করেন।
অনুষ্ঠানে প্রধান অতিথি হিসেবে উপস্থিত ছিলেন বিদ্যুৎ, জ্বালানি ও খনিজ সম্পদ মন্ত্রী ইকবাল হাসান মাহমুদ। চীনা রাষ্ট্রদূত, বিনিয়োগকারী, উন্নয়ন অর্থায়ন প্রতিষ্ঠান এবং জ্বালানি খাতের অংশীজনরাও উপস্থিত ছিলেন।
জ্বালানি রূপান্তরে চীনের ভূমিকা
সিপিডি বৈশ্বিক নবায়নযোগ্য জ্বালানি রূপান্তরে চীনের কেন্দ্রীয় ভূমিকা তুলে ধরে। সংস্থাটি বলেছে, চীনের প্রযুক্তিগত অগ্রগতি ও বিনিয়োগ সক্ষমতা বাংলাদেশের রূপান্তরে উল্লেখযোগ্য সহায়তা করতে পারে।
ড. মোয়াজ্জেম বলেন, “চীন উদ্ভাবনের মাধ্যমে নবায়নযোগ্য জ্বালানির অগ্রভাগে রয়েছে। বাংলাদেশের নবায়নযোগ্য খাতে এর বিনিয়োগ ইতোমধ্যে যথেষ্ট, এবং এই সম্পৃক্ততা আরও জোরদার করা প্রয়োজন।”
থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি “৩এফ–৩আর: ফলেন ফসিল ফুয়েল, রাইজিং রেজিলিয়েন্ট রিনিউয়েবলস” শিরোনামে একটি কাঠামো উপস্থাপন করে, যাকে বাংলাদেশের জ্বালানি পরিবর্তনের কাঠামোগত পথ বলে বর্ণনা করে।
সিপিডি আরও সতর্ক করে যে, মধ্যপ্রাচ্যে ভূ-রাজনৈতিক উত্তেজনা কমলেও, অতীতের সরবরাহ বিঘ্নের অর্থনৈতিক প্রভাব বাংলাদেশ বহু বছর ধরে অনুভব করবে।
তেলের শক থেকে অর্থনৈতিক ঝুঁকি
অর্থনৈতিক মডেলিং ব্যবহার করে সিপিডি সতর্ক করে যে, ভূ-রাজনৈতিক তেলের শক দীর্ঘমেয়াদি সামষ্টিক অর্থনৈতিক প্রভাব ফেলতে পারে। সংস্থাটি মধ্যম থেকে দীর্ঘমেয়াদে জিডিপি ক্ষতি ০.২১% থেকে ০.৫৩%, মূল্যস্ফীতি বৃদ্ধি ০.৬% থেকে ১৩.৬% এবং টাকার অবমূল্যায়ন ০.৫৬% থেকে ৪.৫% হতে পারে বলে পূর্বাভাস দিয়েছে।
থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি বলেছে, এই পূর্বাভাসগুলি জীবাশ্ম জ্বালানি নির্ভরতার কারণে বাংলাদেশের দুর্বলতা তুলে ধরে।
নবায়নযোগ্য জ্বালানি লক্ষ্যে ৯.৩৬ বিলিয়ন ডলার প্রয়োজন
সরকার ২০৩০ সালের মধ্যে নবায়নযোগ্য উৎস থেকে ১০,০০০ মেগাওয়াট বিদ্যুৎ উৎপাদনের লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করেছে। সিপিডি অনুমান করেছে, এই লক্ষ্য অর্জনে সোলার, বায়ু, বায়োমাস ও বায়োগ্যাস প্রকল্পে প্রায় ৯.৩৬ বিলিয়ন ডলার বিনিয়োগ প্রয়োজন।
তবে সংস্থাটি সতর্ক করে যে, জরুরি সংস্কার না হলে বিদ্যমান নীতি ও চুক্তিভিত্তিক কাঠামো বিনিয়োগকারীদের নিরুৎসাহিত করতে পারে।
বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি নিয়ে উদ্বেগ
ফোরামে বিদ্যুৎ ক্রয় চুক্তি (পিপিএ) নিয়ে ব্যাপক আলোচনা হয়। এগুলোকে নবায়নযোগ্য খাতে বিনিয়োগ প্রবাহের মূল নির্ধারক হিসেবে চিহ্নিত করা হয়।
সিপিডি বলেছে, বাংলাদেশের পিপিএগুলি ধীরে ধীরে বিনিয়োগকারী সুরক্ষার দিক থেকে দুর্বল হয়েছে। প্রাথমিক চুক্তিগুলিতে সার্বভৌম গ্যারান্টি, সালিশি ব্যবস্থা এবং সুষম ঝুঁকি ভাগাভাগি অন্তর্ভুক্ত ছিল। তবে পরবর্তী সংশোধনগুলি ভারসাম্য সরকারের দিকে সরিয়ে নিয়েছে, সংস্থাটি বলেছে।
থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি আরও উল্লেখ করে যে, বাস্তবায়ন চুক্তি বন্ধ করার ফলে বিনিয়োগকারীদের জন্য অর্থপ্রদানের সুরক্ষার একটি গুরুত্বপূর্ণ স্তর সরিয়ে ফেলা হয়েছে। “কোনও বিশ্বাসযোগ্য বিকল্প ব্যবস্থা চালু করা হয়নি,” সিপিডি পর্যবেক্ষণ করে।
অর্থপ্রদানে বিলম্ব ও মুদ্রা ঝুঁকি
সিপিডি অর্থপ্রদানে ক্রমাগত বিলম্বকে একটি বড় উদ্বেগ হিসেবে তুলে ধরে। সরকারী চক্র দুই থেকে তিন মাস হলেও, অর্থপ্রদান প্রায়ই পাঁচ থেকে আট মাস সময় নেয়।
এটি আরও উল্লেখ করে যে, বিলম্বিত অর্থপ্রদানের কারণে বিনিয়োগকারীরা বিনিময় হারের ক্ষতির সম্মুখীন হন। কারণ শুল্ক স্থানীয় মুদ্রায় নির্ধারিত হলেও ডলার সমতা রয়েছে, কিন্তু অবমূল্যায়ন ঝুঁকির জন্য কোনও ক্ষতিপূরণ নেই।
কিছু ক্ষেত্রে, প্রকল্প সম্পন্ন করা বিনিয়োগকারীরা চুক্তিভিত্তিক সুরক্ষা ছাড়াই সম্মত শুল্ক সংশোধনের চেষ্টার মুখোমুখি হয়েছেন বলে সিপিডি জানিয়েছে।
প্রাতিষ্ঠানিক প্রতিবন্ধকতা
থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি প্রকল্প অনুমোদনে উল্লেখযোগ্য প্রাতিষ্ঠানিক অদক্ষতা চিহ্নিত করে। বিপিডিবি, পিজিসিবি, আরইবি, এসআরইডিএ এবং স্থানীয় কর্তৃপক্ষ সহ একাধিক সংস্থা সমান্তরালভাবে না করে ক্রমান্বয়ে অনুমোদন প্রক্রিয়া করে, যার ফলে বিলম্ব ও জবাবদিহিতার অভাব দেখা দেয়।
এটি কেন্দ্রীয়ভাবে অনুমোদিত জমি পরে স্থানীয় বিরোধের মুখোমুখি হওয়ার ঘটনাও উল্লেখ করে, যা সংস্থাগুলির মধ্যে দুর্বল সমন্বয় প্রতিফলিত করে।
সোলার প্রকল্প বাতিল উদ্বেগজনক
সিপিডি ৩১টি সোলার প্রকল্পের আগ্রহপত্র বাতিলের সমালোচনা করে। এগুলির ধারণক্ষমতা প্রায় ৫.৬৮ গিগাওয়াট এবং সম্ভাব্য বিনিয়োগ প্রায় ৬ বিলিয়ন ডলার।
সংস্থাটি বলেছে, বাতিল, ইতোমধ্যে প্রতিশ্রুত তহবিল ও জমি ক্রয় বিনিয়োগকারীদের আস্থা নষ্ট করেছে এবং নবায়নযোগ্য সম্প্রসারণকে ধীর করে দিয়েছে।
বাংলাদেশ বৈশ্বিক মানের পিছিয়ে
ভারত, ভিয়েতনাম, কেনিয়া ও সৌদি আরবের মতো দেশের সাথে তুলনা করে সিপিডি বলেছে, বাংলাদেশের পিপিএ কাঠামোতে অর্থপ্রদান সুরক্ষা ব্যবস্থা, বাস্তবায়ন চুক্তি এবং ঋণদাতার পদক্ষেপের অধিকারের মতো মূল বৈশিষ্ট্যের অভাব রয়েছে।
সংস্থাটি বলেছে, প্রয়োগ ব্যবস্থার সবচেয়ে দুর্বল উপাদান, তারপরে অসম ঝুঁকি বরাদ্দ। “একটি ন্যায্য ইকোসিস্টেমে, উভয়ই একসঙ্গে দুর্বল থাকতে পারে না,” সিপিডি বলেছে।
সংস্কার সুপারিশ
সিপিডি তাৎক্ষণিক অগ্রাধিকার হিসেবে তিন থেকে ছয় মাসের অর্থপ্রদানের কভারেজসহ একটি ঘূর্ণায়মান এলসি চালু করার প্রস্তাব দিয়েছে, যা সার্বভৌম বা কেন্দ্রীয় ব্যাংক গ্যারান্টি দ্বারা সমর্থিত।
এটি ডেভেলপারদের তাদের নিয়ন্ত্রণের বাইরের বিলম্বের জন্য জরিমানা না করার জন্য চুক্তিভিত্তিক সময়সীমা সমন্বয়েরও সুপারিশ করেছে।
মধ্যমেয়াদি সংস্কারের জন্য, সিপিডি বাধ্যতামূলক সময়সীমাসহ একটি আন্তঃসংস্থা টাস্কফোর্স গঠন, নবায়নযোগ্য জ্বালানি ক্রয় নির্দেশিকা তৈরি, বিরোধ নিষ্পত্তি বোর্ড চালু এবং বাস্তবায়ন চুক্তির মতো সার্বভৌম প্রতিশ্রুতি ব্যবস্থা পুনরুদ্ধারের সুপারিশ করেছে।
এটি নবায়নযোগ্য জ্বালানি সরঞ্জামের উপর কর ও শুল্ক ছাড়েরও আহ্বান জানিয়েছে। বর্তমানে আমদানি শুল্ক প্রায় ৬১.৮%।
অর্থায়ন ও শিল্প সহায়তা
সিপিডি সুপারিশ করেছে যে, বাংলাদেশ ব্যাংক ছাদে সোলার প্রকল্পের জন্য স্বল্পমূল্যের অর্থায়ন উইন্ডো চালু করুক এবং বাতিল জীবাশ্ম জ্বালানি প্রকল্পের জমি নবায়নযোগ্য জ্বালানি উন্নয়নের জন্য পুনরায় ব্যবহারের প্রস্তাব দিয়েছে।
এটি সোলার প্যানেল, ইনভার্টার এবং লিথিয়াম আয়রন ফসফেট ব্যাটারিতে চীনা প্রযুক্তির সম্ভাবনার ওপর জোর দিয়ে স্থানীয় সমাবেশ অংশীদারিত্বের প্রস্তাব দিয়েছে, যা খরচ ও আমদানি নির্ভরতা কমাতে পারে।
জলবায়ু-সংযুক্ত বাণিজ্য চাপ
থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি সতর্ক করে যে, ২০২৭ সালে কার্যকর হওয়া ইউরোপীয় ইউনিয়নের কার্বন সীমান্ত সমন্বয় ব্যবস্থা (সিবিএএম) বাংলাদেশের রপ্তানি শিল্পকে কার্বন-সম্পর্কিত শুল্ক এড়াতে পরিচ্ছন্ন জ্বালানি উৎস গ্রহণে বাধ্য করবে।
নবায়নযোগ্য জ্বালানি গ্রহণ ত্বরান্বিত করতে ব্যর্থ হলে পোশাক ও টেক্সটাইল খাতের প্রতিযোগিতামূলকতা প্রভাবিত হতে পারে, সংস্থাটি সতর্ক করে।
নতুন বিনিয়োগ চ্যানেল প্রত্যাশিত
থিঙ্ক ট্যাঙ্কটি উল্লেখ করে যে, বাংলাদেশ বিনিয়োগ উন্নয়ন কর্তৃপক্ষ (বিডা) প্রায় ছয় মাসের মধ্যে চীনে তার প্রথম বিদেশী অফিস খোলার আশা করছে। এই পদক্ষেপটি বাংলাদেশের নবায়নযোগ্য জ্বালানি খাতে আগ্রহী চীনা বিনিয়োগকারীদের সাথে সরাসরি সম্পৃক্ততা সহজতর করবে বলে আশা করা হচ্ছে।
সিপিডি উপসংহারে বলেছে যে, নবায়নযোগ্য জ্বালানি উল্লেখযোগ্য অর্থনৈতিক ও কৌশলগত সুযোগ উপস্থাপন করলেও, রূপান্তরের সাফল্য প্রাতিষ্ঠানিক সংস্কার, নীতি স্থিতিশীলতা ও আর্থিক সুরক্ষার মাধ্যমে বিনিয়োগকারীদের আস্থা পুনরুদ্ধারের ওপর ব্যাপকভাবে নির্ভর করবে।
