সুশীল সমাজের সংগঠনগুলো প্রস্তাবিত ২০২৬-২৭ অর্থবছরের জাতীয় বাজেটে নবায়নযোগ্য জ্বালানি সরঞ্জাম, বিশেষ করে সৌর প্রযুক্তির ওপর থেকে আমদানি শুল্ক, মূল্য সংযোজন কর (ভ্যাট) এবং অগ্রিম আয়কর (এআইটি) প্রত্যাহারের সরকারি সিদ্ধান্তকে স্বাগত জানিয়েছে। তারা একে বাংলাদেশের পরিচ্ছন্ন জ্বালানি রূপান্তর ত্বরান্বিত করার দিকে একটি গুরুত্বপূর্ণ পদক্ষেপ হিসেবে বর্ণনা করেছে। তবে সম্প্রতি জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) জারি করা একটি সংবিধিবদ্ধ নিয়ন্ত্রক আদেশ (এসআরও) এই প্রণোদনাগুলোর অ্যাক্সেস সীমিত করতে পারে এবং দেশের নবায়নযোগ্য জ্বালানি লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে বাধা সৃষ্টি করতে পারে বলে তারা উদ্বেগ প্রকাশ করেছে।
রবিবার রাজধানী ঢাকায় এক সংবাদ সম্মেলনে এসব পর্যবেক্ষণ তুলে ধরা হয়। শিরোনাম ছিল “জাতীয় বাজেটে জ্বালানি খাত: সুশীল সমাজের দৃষ্টিভঙ্গি”। অনুষ্ঠানটি যৌথভাবে আয়োজন করে কোস্টাল লাইভলিহুড অ্যান্ড এনভায়রনমেন্টাল অ্যাকশন নেটওয়ার্ক (ক্লিন) এবং বাংলাদেশ ওয়ার্কিং গ্রুপ অন ইকোলজি অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (বিডব্লিউজিইডি)। সহযোগিতায় ছিল বাংলাদেশ এনভায়রনমেন্টাল লইয়ার্স অ্যাসোসিয়েশন (বেলা), ইথিক্যাল ট্রেডিং ইনিশিয়েটিভ (ইটিআই) বাংলাদেশ এবং মাণুষের জন্য ফাউন্ডেশন (এমজেএফ)।
মূল প্রবন্ধ উপস্থাপন করেন ক্লিনের প্রধান নির্বাহী ও বিডব্লিউজিইডির সদস্য সচিব হাসান মেহেদী।
সৌর সরঞ্জামে কর ছাড়ে সম্ভাব্য সাশ্রয়
সংগঠনগুলোর মতে, সৌর সরঞ্জামের ওপর কর অপসারণের ফলে ছাদের সোলার সিস্টেমের ইনস্টলেশন খরচ ৩০% থেকে ৩৭% পর্যন্ত কমতে পারে। এটি পরিবার, ব্যবসা, কৃষক ও শিল্প প্রতিষ্ঠানের জন্য নবায়নযোগ্য জ্বালানি আরও সাশ্রয়ী করে তুলবে। এই পদক্ষেপ আমদানি করা জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর নির্ভরতা কমাতে, বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের ওপর চাপ কমাতে এবং ২০৩০ সালের মধ্যে ১০,০০০ মেগাওয়াট সৌর বিদ্যুৎ স্থাপনের বাংলাদেশের লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের গতি বাড়াতে সাহায্য করতে পারে।
“এটি কেবল কর সংস্কার নয়; এটি বাংলাদেশের জ্বালানি নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক স্থিতিস্থাপকতা এবং জলবায়ু ভবিষ্যতে একটি কৌশলগত বিনিয়োগ,” বলেছেন হাসান মেহেদী।
এনবিআর এসআরও নিয়ে উদ্বেগ
কর প্রণোদনাকে স্বাগত জানানোর পাশাপাশি, সংগঠনগুলো ২০২৬ সালের ৮ জুন জারি করা একটি এনবিআর এসআরও নিয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। এই আদেশ ছাড়ের যোগ্যতা মূলত পাওয়ার পারচেজ এগ্রিমেন্টের (পিপিএ) আওতাধীন ভ্যাট-নিবন্ধিত নবায়নযোগ্য জ্বালানি সেবা কোম্পানিগুলোর (আরইএসসিও) মধ্যে সীমিত করে। তাদের মতে, এই নিয়ম লাখ লাখ আবাসিক গ্রাহক, ক্ষুদ্র উদ্যোক্তা, কৃষক, সোলার সেচ অপারেটর এবং কমিউনিটি-ভিত্তিক নবায়নযোগ্য জ্বালানি উদ্যোগকে সুবিধা থেকে বঞ্চিত করতে পারে।
“সরকার নবায়নযোগ্য জ্বালানি সম্প্রসারণের দিকে একটি সাহসী পদক্ষেপ নিলেও, এনবিআরের সীমাবদ্ধ এসআরও সেই রূপান্তরের পথে বড় বাধা হয়ে দাঁড়ানোর ঝুঁকি তৈরি করছে। সুবিধাগুলো সব নাগরিকের জন্য উন্মুক্ত হতে হবে, শুধুমাত্র কয়েকটি বড় কর্পোরেট ডেভেলপারের জন্য নয়,” যোগ করেন হাসান মেহেদী।
বাজেটে দ্বন্দ্ব ও জীবাশ্ম জ্বালানি প্রণোদনা
বক্তারা জাতীয় বাজেটে দ্বন্দ্বের কথাও উল্লেখ করেছেন। অর্থমন্ত্রী আমদানি করা তরলীকৃত প্রাকৃতিক গ্যাসের (এলএনজি) ক্রমবর্ধমান অর্থনৈতিক বোঝা স্বীকার করলেও এলএনজি আমদানির কর ছাড় বহাল রয়েছে। বাজেটে কয়লা আমদানির প্রণোদনাও বাড়ানো হয়েছে এবং রিফাইনারি সম্প্রসারণ ও অন্যান্য জীবাশ্ম জ্বালানি অবকাঠামো প্রকল্পে সহায়তা দেওয়া হয়েছে। সংগঠনগুলোর মতে, এই পদক্ষেপ বাংলাদেশকে ব্যয়বহুল, আমদানি-নির্ভর জ্বালানি ব্যবস্থায় আটকে ফেলতে পারে এবং পরিচ্ছন্ন বিকল্পের দিকে রূপান্তরকে ধীর করে দিতে পারে।
অনুষ্ঠানে উপস্থাপিত তথ্য অনুযায়ী, সরকার ২০২৬-২৭ অর্থবছরে বিদ্যুৎ ও জ্বালানি খাতে বরাদ্দ দিয়েছে ১৭,১৯৩ কোটি টাকা, যার মধ্যে মাত্র ৩৭৯.২৪ কোটি টাকা (২.২%) নবায়নযোগ্য জ্বালানি উদ্যোগের জন্য নির্ধারিত।
অর্থায়নের ব্যবধান ও প্রস্তাবিত তহবিল
সংগঠনগুলোর উদ্ধৃত গবেষণা অনুযায়ী, ২০৩০ সালের মধ্যে নবায়নযোগ্য জ্বালানি লক্ষ্যমাত্রা পূরণে বাংলাদেশের বছরে কমপক্ষে ২১,৭৫০ কোটি টাকা প্রয়োজন, যার মধ্যে ন্যূনতম ৬,৭৫০ কোটি টাকা সরকারি বিনিয়োগ থাকতে হবে। এই অর্থায়নের ব্যবধান পূরণে তারা ২৫,০০০ কোটি টাকার একটি নবায়নযোগ্য জ্বালানি তহবিল গঠনের প্রস্তাব দিয়েছে, যা বাণিজ্যিক ব্যাংকের মাধ্যমে পরিবার, উদ্যোক্তা, কৃষক ও নবায়নযোগ্য জ্বালানি ডেভেলপারদের স্বল্প-সুদে ঋণ দেবে।
বেলার সৈয়দা রিজওয়ানা হাসান বলেছেন, নবায়নযোগ্য জ্বালানি প্রতিশ্রুতিগুলো পর্যাপ্ত বাজেট সহায়তা এবং কার্যকর বাস্তবায়নের মাধ্যমে সমর্থিত হতে হবে। “নবায়নযোগ্য জ্বালানি লক্ষ্যমাত্রা বাজেট সহায়তা এবং কার্যকর বাস্তবায়নের সাথে মিলিত হতে হবে। শুধু ছাদের সোলার যথেষ্ট নয়; রাজধানীর বাইরেও জ্বালানি বৈষম্য ও লোডশেডিং মোকাবিলায় আমাদের ব্যাপক বিনিয়োগ দরকার,” তিনি বলেন।
সুশীল সমাজের সুপারিশ
সংগঠনগুলো নবায়নযোগ্য জ্বালানি খাতকে সমর্থনে সরকারের কাছে বেশ কিছু পদক্ষেপ গ্রহণের আহ্বান জানিয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে: ৮ জুনের এনবিআর এসআরও প্রত্যাহার এবং আগামী ১০ বছরের জন্য সব ব্যবহারকারীর জন্য নবায়নযোগ্য জ্বালানি কর ছাড় সম্প্রসারণ; বাংলাদেশ ব্যাংকের মাধ্যমে ২৫,০০০ কোটি টাকার নবায়নযোগ্য জ্বালানি তহবিল গঠন; আবাসিক ছাদের সোলার সিস্টেমের জন্য প্রতি কিলোওয়াটে কমপক্ষে ২৫,০০০ টাকা সরাসরি ভর্তুকি প্রদান, যাতে নারী ও আদিবাসী সম্প্রদায়ের জন্য অতিরিক্ত সহায়তা অন্তর্ভুক্ত; কর্পোরেট পাওয়ার পারচেজ এগ্রিমেন্ট চালু এবং প্রতিযোগিতামূলক হুইলিং চার্জ প্রবর্তন; সব নতুন ইউটিলিটি-স্কেল সোলার প্রকল্পে ন্যূনতম ২০% ব্যাটারি এনার্জি স্টোরেজ সিস্টেম (বিইএসএস) ক্ষমতা অন্তর্ভুক্তি; বার্ষিক ১০ লাখের বেশি সবুজ চাকরি সৃষ্টিতে সক্ষম জাতীয় নবায়নযোগ্য জ্বালানি দক্ষতা উন্নয়ন কর্মসূচি চালু; এবং জীবাশ্ম জ্বালানি-ভিত্তিক বিদ্যুৎ উৎপাদন ও উচ্চ দূষণকারী শিল্পের ওপর প্রগতিশীল নির্গমন কর আরোপ।
সংগঠনগুলো বলেছে, বাংলাদেশের জ্বালানি চ্যালেঞ্জ সম্পদের অভাবের চেয়ে নীতি পছন্দের কারণে বেশি তৈরি হচ্ছে। তারা যুক্তি দিয়েছে যে দেশটি এখন একটি গুরুত্বপূর্ণ সিদ্ধান্তের মুখোমুখি: আমদানি করা জীবাশ্ম জ্বালানির ওপর অত্যন্ত নির্ভরশীল জ্বালানি মডেল চালিয়ে যাওয়া, নাকি নবায়নযোগ্য জ্বালানি দ্বারা চালিত আরও স্থিতিস্থাপক ও স্বনির্ভর ভবিষ্যতের পথ বেছে নেওয়া। “আজকের গৃহীত সিদ্ধান্তগুলি আগামী দশকগুলিতে বাংলাদেশের জ্বালানি নিরাপত্তা, অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা এবং জলবায়ু নেতৃত্ব নির্ধারণ করবে,” বক্তারা বলেন।
