বাংলাদেশ-মার্কিন বাণিজ্য চুক্তি: রাজস্ব হারানোর পাশাপাশি শিল্প প্রতিযোগিতার ঝুঁকি

বাংলাদেশ-মার্কিন বাণিজ্য চুক্তি: রাজস্ব ও শিল্পের জন্য বড় চ্যালেঞ্জ

সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (সিপিডি)-এর বিশিষ্ট ফেলো অধ্যাপক ড. মুস্তাফিজুর রহমান সতর্ক করেছেন, সম্প্রতি স্বাক্ষরিত বাংলাদেশ ও যুক্তরাষ্ট্রের দ্বিপাক্ষিক বাণিজ্য চুক্তি দেশের রাজস্ব স্থিতিশীলতা, শিল্প প্রতিযোগিতা এবং বাণিজ্য সার্বভৌমত্বের জন্য সুদূরপ্রসারী প্রভাব ফেলতে পারে। ঢাকা ট্রিবিউনের শেখ শাহরুখকে দেওয়া একান্ত সাক্ষাৎকারে তিনি বলেছেন, এই চুক্তি নতুন বাণিজ্য পথ খুলে দিলেও এতে কাঠামোগত অসমতা, রাজস্ব ঝুঁকি এবং সম্মতি বোঝা রয়েছে, যা বাংলাদেশকে জরুরিভাবে পুনর্মূল্যায়ন করতে হবে।

রাজস্ব ক্ষতির মাত্রা উদ্বেগজনক

ড. মুস্তাফিজুর রহমানের মতে, এই চুক্তির সবচেয়ে তাৎক্ষণিক উদ্বেগ হলো রাজস্ব ক্ষতি। মার্কিন পণ্যে শূন্য শুল্ক প্রবেশাধিকার দেয়ায় বাংলাদেশের জাতীয় রাজস্ব বোর্ড (এনবিআর) বার্ষিক প্রায় ১০০ মিলিয়ন ডলার বা প্রায় ১,২০০ কোটি টাকা নেট রাজস্ব হারাতে পারে। এই ক্ষতি সরাসরি রাজস্ব জায়গাকে প্রভাবিত করবে, বিশেষ করে সামাজিক নিরাপত্তা কর্মসূচি এবং অবকাঠামো উন্নয়নের তহবিলের জন্য। হ্রাসকৃত অভ্যন্তরীণ রাজস্ব সংগ্রহও রাজস্ব ঘাটতি বাড়িয়ে দিতে পারে।

চুক্তির সময় ও ভাষাগত অসমতা

তিনি চুক্তির সময়কে সমস্যাযুক্ত বলে বর্ণনা করেছেন, যা জাতীয় নির্বাচনের মাত্র তিন দিন আগে স্বাক্ষরিত হয়েছে, ফলে ব্যাপক রাজনৈতিক ঐকমত্যের সুযোগ সীমিত হয়ে পড়েছে। কৌশলগত দৃষ্টিকোণ থেকে, এটি একটি “আলোচনা ব্যর্থতা” প্রতিফলিত করে। বাংলাদেশ একটি নতুন নির্বাচিত সরকারের জন্য অপেক্ষা করে আরও ভারসাম্যপূর্ণ শর্ত নিয়ে আলোচনা করার সুযোগ হারিয়েছে।

—

চুক্তির ভাষাগত কাঠামো স্পষ্ট অসমতা নির্দেশ করে। “বাংলাদেশ করবে” বাক্যাংশ ১০৮ বার উপস্থিত হয়েছে, যেখানে “যুক্তরাষ্ট্র করবে” মাত্র ছয়বার দেখা গেছে। এটি একটি অসম আদেশ নির্দেশ করে এবং বাংলাদেশের দুর্বল দরকষাকষির অবস্থান তুলে ধরে। এই ধরনের অসমতা শেষ পর্যন্ত বাংলাদেশের নীতি স্বায়ত্তশাসন সীমিত করতে পারে এবং তার নিয়ন্ত্রক কাঠামোকে মার্কিন বাণিজ্যিক আইনের সাথে আরও ঘনিষ্ঠভাবে সারিবদ্ধ করতে পারে।

আমদানি বাধ্যবাধকতা ও অর্থনৈতিক প্রভাব

চুক্তিটি বাংলাদেশের সourcing নমনীয়তা সীমিত করে বাধ্যতামূলক আমদানি প্রতিশ্রুতি চালু করেছে। উদাহরণস্বরূপ, বাংলাদেশ পাঁচ বছরে ৩.৫ মিলিয়ন টন মার্কিন গম আমদানির প্রতিশ্রুতি দিয়েছে, যা বার্ষিক ৭০০,০০০ টনের সমতুল্য, ১৪টি বোয়িং বিমান ক্রয় এবং মার্কিন এলপিজি ও কৃষি পণ্যের আমদানি বাড়ানোরও প্রতিশ্রুতি রয়েছে।

এই প্রতিশ্রুতিগুলো বাংলাদেশকে ভারত, চীন বা রাশিয়ার মতো কম খরচের সরবরাহকারীদের থেকে সরে যেতে বাধ্য করতে পারে। যদি মার্কিন পণ্যের দাম আন্তর্জাতিক বাজার স্তরের উপরে থাকে, তাহলে ভর্তুকির প্রয়োজন হতে পারে, যা অর্থের ভারসাম্য এবং বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভের উপর চাপ সৃষ্টি করবে।

টেক্সটাইল খাত ও তুলা আমদানির ঝুঁকি

তুলা sourcing ইস্যু বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ। যুক্তরাষ্ট্র বর্তমানে বাংলাদেশের তুলার পঞ্চম বৃহত্তম সরবরাহকারী। তবে, স্থানীয় নির্মাতারা সাধারণত চীন, ভারত এবং পাকিস্তানের সরবরাহকারীদের উপর নির্ভর করে, কারণ কম লিড সময় এবং উৎপাদন প্রয়োজনীয়তার জন্য ভালো উপযুক্ততা। মার্কিন উৎস থেকে বাধ্যতামূলক আমদানি লিড সময় বাড়াতে পারে এবং উৎপাদন খরচ বাড়াতে পারে। এটি রপ্তানিমুখী খাতগুলিতে, বিশেষ করে তৈরি পোশাক শিল্পে বাংলাদেশের প্রতিযোগিতা ক্ষুণ্ন করতে পারে।

ভূ-রাজনৈতিক ঝুঁকি ও পারস্পরিক শুল্ক ব্যবস্থা

রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন উদ্যোগ (এসওই)-এর সাথে সম্পর্কিত বিধানগুলো বাংলাদেশকে ভর্তুকি প্রদানকারী দেশগুলোর সাথে বাণিজ্য সম্পর্ক বজায় রাখতে নিরুৎসাহিত করতে পারে। এটি চীন এবং রাশিয়ার সাথে বাণিজ্য সম্পর্ককে প্রভাবিত করতে পারে, বিশেষ করে ইলেকট্রনিক্স আমদানি এবং পারমাণবিক শক্তি সহযোগিতার ক্ষেত্রে।

এটি একটি সম্পূর্ণ পারস্পরিক মুক্ত বাণিজ্য ব্যবস্থা নয়। বাংলাদেশ শূন্য শুল্ক প্রবেশাধিকার প্রদান করলেও, যুক্তরাষ্ট্র বাংলাদেশী রপ্তানির উপর ৩৪% পর্যন্ত শুল্ক আরোপের কর্তৃত্ব ধরে রেখেছে। এর মধ্যে ১৫% ভিত্তি শুল্ক (এমএফএন হার) এবং ১৯% শাস্তিমূলক অতিরিক্ত শুল্ক রয়েছে, যা বাংলাদেশ বৌদ্ধিক সম্পত্তি অধিকার (আইপিআর), শ্রম মান বা পরিবেশগত নিয়মকানুন মেনে চলতে ব্যর্থ হলে ট্রিগার হতে পারে।

বিনিয়োগ সম্ভাবনা ও প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ

চুক্তিটি মার্কিন বিনিয়োগ আকর্ষণ করবে বলে আশা করা হলেও, বাস্তবতা অনিশ্চিত রয়ে গেছে। বাংলাদেশের বর্তমান বিদেশী প্রত্যক্ষ বিনিয়োগ (এফডিআই) প্রবাহ বার্ষিক ২ বিলিয়ন ডলারের নিচে। বৌদ্ধিক সম্পত্তি সুরক্ষা শক্তিশালীকরণ এবং লাভ প্রত্যাবাসন সুবিধা alone বিনিয়োগ আকর্ষণের জন্য যথেষ্ট হবে না। অবকাঠামো উন্নয়ন, নিয়ন্ত্রক দক্ষতা এবং প্রাতিষ্ঠানিক স্থিতিশীলতার মতো কাঠামোগত সংস্কার অপরিহার্য।

বাংলাদেশের এখনই কয়েকটি তাৎক্ষণিক পদক্ষেপ বিবেচনা করা উচিত। প্রথমত, বাংলাদেশের ৬০-দিনের অনুমোদন উইন্ডো ব্যবহার করে অসম বিধান, বিশেষত অসম দায়বদ্ধতা পুনরায় আলোচনা বা সংশোধন করা উচিত। দ্বিতীয়ত, সরকারের আইনি ও অর্থনৈতিক পর্যালোচনা পরিচালনা করা উচিত যাতে ট্রেড ল ২৪২ (১৯৭৭) বা সুপার ৩০১-এর মতো মার্কিন বাণিজ্য আইনের সম্ভাব্য ব্যবহার মূল্যায়ন করা যায়। তৃতীয়ত, বাংলাদেশের মূল্য-সারিবদ্ধতা ধারা চালু করা উচিত যা মার্কিন আমদানি মূল্যকে আন্তর্জাতিক ন্যূনতম মূল্য বেঞ্চমার্কের সাথে যুক্ত করে, নিশ্চিত করে যে সরকারী ক্রয়ে অতিরিক্ত ভর্তুকির প্রয়োজন হয় না।

চূড়ান্ত বার্তা: পর্যালোচনা ও পুনর্বিবেচনার কৌশল

ড. মুস্তাফিজুর রহমানের মতে, বাংলাদেশের যুক্তরাষ্ট্রের সাথে শক্তিশালী বাণিজ্য সম্পর্ক বজায় রাখা উচিত, যা একটি প্রধান রপ্তানি গন্তব্য হিসেবে রয়ে গেছে। তবে, এটি রাজস্ব স্থিতিশীলতা বা শিল্প ক্ষমতার খরচে আসা উচিত নয়। এই চুক্তিটি একটি “আলোচনা শূন্যতা”-তে সম্পন্ন হয়েছে বলে মনে হয়। এখন সময় এসেছে একটি “পর্যালোচনা ও পুনর্বিবেচনা” কৌশল গ্রহণের, নিশ্চিত করা যে বাংলাদেশ তার জাতীয় স্বার্থ রক্ষা করে যুক্তরাষ্ট্রের সাথে একটি ভারসাম্যপূর্ণ এবং টেকসই অর্থনৈতিক অংশীদারিত্ব অনুসরণ করে।