বাজেট সংস্কার চুক্তি হিসেবে ব্যবহৃত হবে: বিশ্লেষক

বাংলাদেশের বাজেট এখন আর রুটিন আর্থিক ব্যায়াম নয়, বরং এটি নতুন সরকারের জন্য একটি নির্ণায়ক পরীক্ষা যে তারা ভূমিধস নির্বাচনী ম্যান্ডেটকে একটি বিশ্বাসযোগ্য অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারে রূপান্তর করতে পারে কিনা।

চ্যালেঞ্জিং প্রেক্ষাপট

প্রতিবন্ধকতা গুরুতর: বেসরকারি খাতের ঋণ প্রবৃদ্ধি ২৪ বছরের সর্বনিম্ন ৪.৭২% এ নেমে এসেছে; ফিচ জিডিপি প্রবৃদ্ধির পূর্বাভাস কমিয়ে এনেছে – ২০২৬ অর্থবছরের জন্য ৩.৭%, ২০২৭ অর্থবছরের জন্য ৩.৫% – এবং সার্বভৌম দৃষ্টিভঙ্গি স্থিতিশীল থেকে নেতিবাচক করেছে।

সরকার ইতিহাসের বৃহত্তম বাজেট প্রস্তাব করেছে, যার পরিমাণ প্রায় ৯.৩০ লাখ কোটি টাকা, যা সিএমএসএমই, বন্ধ কারখানা, কৃষি এবং রপ্তানি বৈচিত্র্যের জন্য ৬০ হাজার কোটি টাকার বাংলাদেশ Bank উদ্দীপনা দ্বারা সমর্থিত।

—

বাহ্যিকভাবে, ইরান যুদ্ধ শক্তি খরচ এবং রেমিট্যান্সের উপর চাপ সৃষ্টি করছে। ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারিতে স্বাক্ষরিত আমেরিকার সাথে পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি (ART) শুল্ক ১৯% এ কমিয়েছে কিন্তু বাধ্যতামূলক শর্ত আরোপ করেছে: বাংলাদেশ অ-বাজার অর্থনীতির সাথে বাণিজ্য চুক্তি স্বাক্ষর করতে পারবে না, তার রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ মার্কিন মানের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করতে হবে এবং ডিজিটাল বাণিজ্য উদারীকরণ করতে হবে।

এই পটভূমিতে, অগ্রাধিকারগুলি আর্থিক বিশ্বাসযোগ্যতা, কাঠামোগত সংস্কার এবং পরিমাপযোগ্য বিতরণ লক্ষ্যের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত।

প্রথম: মুদ্রাস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ ও আর্থিক বিশ্বাসযোগ্যতা প্রতিষ্ঠা

শিরোনাম মুদ্রাস্ফীতি তার শীর্ষ থেকে কিছুটা কমেছে, কিন্তু খাদ্য মুদ্রাস্ফীতি ৮% এর উপরে এবং অ-খাদ্য মুদ্রাস্ফীতি ৯% এর উপরে স্থির রয়েছে। জনগণ ও বিশ্লেষকরা স্বস্তি চান, কিন্তু খুব তীব্রভাবে মুদ্রাস্ফীতি কমানো পুনরুদ্ধারকে শ্বাসরুদ্ধ করতে পারে।

অর্থনীতি পুনরুদ্ধারের সাথে সাথে, ভোক্তা চাহিদা সাধারণত উৎপাদনের চেয়ে দ্রুত পুনরুদ্ধার করে, যা মূল্য বৃদ্ধির চাপ সৃষ্টি করে এবং বেসরকারি খাত পুনরুজ্জীবিত করার জন্য সরকারের পরিকল্পিত আর্থিক ইনজেকশন এই ঝুঁকি আরও বাড়ায়। কিন্তু যেখানে উল্লেখযোগ্য অতিরিক্ত উৎপাদন ক্ষমতা বিদ্যমান, যেমন অলস কারখানা, বেকার শ্রম, অতিরিক্ত মজুদ, সেখানে উদ্দীপনা চাহিদা-টানা মুদ্রাস্ফীতি সৃষ্টি না করেই আউটপুট ব্যবধান বন্ধ করতে পারে।

বাংলাদেশ Bank উদ্দীপনা এই যুক্তির উপর ভিত্তি করে তৈরি: বাংলাদেশের অর্থনীতি তার উৎপাদন সম্ভাবনার নিচে কাজ করছে, এবং বাস্তব কার্যকলাপ পুনরুজ্জীবিত করার জন্য শক্তি ও ঋণের সরবরাহ-পার্শ্ব বাধা সমাধান করা হলে মুদ্রাস্ফীতি পুনরায় জ্বলে উঠবে না। লক্ষ্য হলো মুদ্রাস্ফীতি পরিচালনা করা, এটি নির্মূল করা নয়।

এর পাশাপাশি, বাজেটকে আর্থিক শৃঙ্খলা প্রতিষ্ঠা করতে হবে। সরকারের উচিত নির্বিচারে ভর্তুকি সম্প্রসারণ প্রতিরোধ করা এবং পরিবর্তে সবচেয়ে দরিদ্র পরিবারগুলিতে সরাসরি স্থানান্তর লক্ষ্য করা। ২০২৫ অর্থবছরে কর-থেকে-জিডিপি অনুপাত মাত্র ৬.৮%, বিএনপির ২০৩৫ সালের মধ্যে ১৫% এ উন্নীত করার প্রতিশ্রুতি একটি বিশ্বাসযোগ্য রোডম্যাপ দিয়ে শুরু করতে হবে: প্রত্যক্ষ কর ভিত্তি সম্প্রসারণ, সংগ্রহ ডিজিটালাইজেশন এবং রাজনৈতিকভাবে সংযুক্ত অভিজাতদের সুবিধা প্রদানকারী ছাড় বন্ধ করা।

আর্থিক স্থান ছাড়া অন্য কোনো অগ্রাধিকার অর্থায়ন করা যাবে না। পরিকল্পিত সম্পদ কর সতর্কতা প্রয়োজন। অনুরূপ অর্থনীতির প্রমাণ থেকে দেখা যায় যে এটি পুনরুদ্ধারের জন্য প্রয়োজনীয় বেসরকারি ও বিদেশী বিনিয়োগকে নিরুৎসাহিত করতে পারে।

সমালোচনামূলকভাবে, বাংলাদেশ তার ইসিএফ/ইএফএফ/আরএসএফ প্রোগ্রামের অধীনে (প্রায় ৫.৪ বিলিয়ন ডলার সম্মিলিত) আইএমএফ শর্তাবলী দ্বারা আবদ্ধ, যার মধ্যে কর রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা, সম্পূর্ণ বিনিময় হার নমনীয়তা এবং ব্যাংকিং খাত সংস্কার অন্তর্ভুক্ত। এই লক্ষ্যগুলি পূরণে ব্যর্থতা প্রোগ্রাম স্থগিতের ঝুঁকি তৈরি করে, যার ফলে বহিরাগত অর্থায়নে ধারাবাহিক প্রভাব পড়বে। ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেটকে আইএমএফ প্রোগ্রামের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ হিসেবে পড়তে হবে, এটি থেকে বিচ্ছিন্নভাবে নয়।

দ্বিতীয়: ব্যাংক ঠিক করা

বাংলাদেশের ব্যাংকিং খাত প্রতিষ্ঠানগত ব্যর্থতার একটি বিশ্বব্যাপী কেস স্টাডি হয়ে উঠছে। অনাদায়ী ঋণ মোট বিতরণকৃত ঋণের ৩০ থেকে ৩৬% এ পৌঁছেছে, যা বিশ্বের যেকোনো দেশের সর্বোচ্চ এনপিএল অনুপাত।

এছাড়া, ২২টি ব্যাংক, যা সেক্টর সম্পদের প্রায় অর্ধেক ধারণ করে, মূলধনহীন, প্রায় ২৮.৫ বিলিয়ন ডলারের একটি প্রভিশনিং ঘাটতি সহ। ২০২৫ সালের মে মাসে অন্তর্বর্তী সরকারের ব্যাংক সমাধান অধ্যাদেশ একটি প্রয়োজনীয় প্রথম পদক্ষেপ ছিল, কিন্তু প্রয়োগ ছাড়া আইন সাজসজ্জা মাত্র।

বাজেটকে অবশ্যই ২০২৬-২৭ অর্থবছরের শেষ নাগাদ সমস্ত তফসিলি ব্যাংকের সম্পদ মান পর্যালোচনা সম্পূর্ণ করার জন্য অর্থায়ন করতে হবে, যার ফলাফল প্রকাশ্যে প্রকাশিত হবে। বাজেটকে রাজনৈতিক হস্তক্ষেপ থেকে সুরক্ষিত একটি পুনঃপুঁজিকরণ কাঠামোর জন্য ব্যবস্থা করা উচিত এবং নিয়ন্ত্রক নমনীয়তার জন্য শূন্য সহনশীলতার সংকেত দেওয়া উচিত।

এটি কংক্রিট লক্ষ্যমাত্রা নির্ধারণ করা উচিত: রাষ্ট্রায়ত্ত ব্যাংকের এনপিএল অনুপাত ২০২৯ অর্থবছরের মধ্যে ১০% এর নিচে এবং বেসরকারি ব্যাংকের ৫% এর নিচে কমাতে হবে। বেসরকারি বিনিয়োগ ইতিমধ্যে জিডিপির ২২.৪৮% এ নেমে এসেছে, যা এক দশকেরও বেশি সময়ের মধ্যে সর্বনিম্ন। বাজেটের লক্ষ্য ঋণ আস্থা পুনরুদ্ধার করা উচিত।

তৃতীয়: এলডিসি উত্তরণের জন্য প্রস্তুতি

বাংলাদেশ তার এলডিসি উত্তরণের জন্য তিন বছরের স্থগিতাদেশের আবেদন করেছে, যা মূলত ২০২৬ সালের নভেম্বরে হওয়ার কথা ছিল। স্থগিতাদেশ সময় কিনে দেয়, কিন্তু ২০২৯ সালের নভেম্বরের জানালা এবং বাজারে প্রবেশের শর্তাবলী রপ্তানি বৈচিত্র্যকে অর্থনৈতিক বেঁচে থাকার বিষয় করে তোলে, এটি প্রস্তুতির বিকল্প নয়।

২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেটকে বিশেষভাবে জিএসপি+ চাহিদা পূরণের জন্য শ্রম অধিকার এবং পরিবেশগত মান সম্পর্কিত সম্মতি অবকাঠামো সমর্থন করতে, মৌলিক পোশাক ছাড়িয়ে উচ্চ-মূল্যের টেক্সটাইল, ফার্মাসিউটিক্যালস এবং হালকা উৎপাদনে পণ্য বৈচিত্র্যে বিনিয়োগ করতে এবং রূপান্তরের সময় এসএমই রপ্তানিকারকদের সমর্থন করার জন্য একটি নিবেদিত রপ্তানি প্রতিযোগিতা তহবিল তৈরি করতে বরাদ্দ দিতে হবে।

কংক্রিট বরাদ্দ অন্তর্ভুক্ত করা উচিত: (i) একটি ৫০০ কোটি টাকার জিএসপি+ সম্মতি তহবিল যা আইএলও কনভেনশন অনুমোদন, কারখানা নিরীক্ষা এবং পরিবেশগত পর্যবেক্ষণ কভার করে; (ii) একটি ২,০০০ কোটি টাকার রপ্তানি বৈচিত্র্য সুবিধা যা সেক্টরাল বিতরণ লক্ষ্যমাত্রা সহ; এবং (iii) ফার্মাসিউটিক্যালস, হালকা প্রকৌশল এবং টেকনিক্যাল টেক্সটাইলে কমপক্ষে তিনটি রপ্তানি-ভিত্তিক ক্লাস্টারের জন্য একটি ম্যান্ডেট যাতে বর্ধিত প্রস্তুতি সময়কাল ২০২৯ সালের নভেম্বরে শেষ হওয়ার আগে অ্যাঙ্কর বিনিয়োগ সুরক্ষিত করা যায়। স্বচ্ছ শাসন এবং কর্মক্ষমতা-সংযুক্ত অর্থায়ন সহ বিশেষ উদ্দেশ্য যানবাহন এই ক্লাস্টারগুলি চালিত করবে।

চতুর্থ: লক্ষ্যযুক্ত সামাজিক বিনিয়োগের মাধ্যমে দুর্বলদের সুরক্ষা

পুনরুদ্ধার প্রক্রিয়া দরিদ্রদের উপর অসামঞ্জস্যপূর্ণ বোঝা চাপাবে। সরকারের ফ্যামিলি কার্ড, ফার্মার্স কার্ড এবং সম্পর্কিত প্রকল্পগুলি সঠিক দিক নির্দেশ করে, কিন্তু এটি নকশা দ্বারা সমর্থিত হতে হবে। এই প্রোগ্রামগুলি ভালভাবে লক্ষ্যযুক্ত, সময়-সীমাবদ্ধ এবং উন্মুক্ত মেয়াদী অধিকারের পরিবর্তে মানব পুঁজিতে উৎপাদনশীল বিনিয়োগ হিসাবে কাঠামোবদ্ধ হতে হবে।

শিক্ষা স্থানান্তরের জন্য স্কুল উপস্থিতি এবং পুষ্টি সহায়তার জন্য স্বাস্থ্য স্ক্রিনিংয়ের মতো শর্তাবলী পরিমাপযোগ্য রিটার্ন তৈরি করার জন্য অপরিহার্য। শিক্ষা, স্বাস্থ্য এবং কৃষি উৎপাদনশীলতা ব্যয়কে অগ্রাধিকার দিতে হবে। চাল, ভোজ্য তেল এবং চিনির জন্য অভ্যন্তরীণ খাদ্য মূল্য আন্তর্জাতিক বেঞ্চমার্কের উপরে রয়েছে, যা আংশিকভাবে অলিগোপলিস্টিক বাজার কাঠামোর কারণে, যা সরকারের কৌশলগত সংগ্রহ এবং প্রতিযোগিতা নীতির মাধ্যমে ভেঙে ফেলা উচিত।

পঞ্চম: বিনিয়োগকারীদের সংকেত দিন যে বাংলাদেশ ব্যবসার জন্য উন্মুক্ত

রাজনৈতিক অনিশ্চয়তা ২০২৫ অর্থবছর জুড়ে বিনিয়োগ দমন করেছিল। বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ আংশিকভাবে পুনরুদ্ধার হয়েছে, মে ২০২৬ এর মধ্যে বিপিএম৬-পদ্ধতি রিজার্ভ ৩০ বিলিয়ন ডলার অতিক্রম করেছে, যা ২০২৩ সালে ২০ বিলিয়ন ডলারের সংকট স্তরের বিপরীতে। কিন্তু এটি বাহ্যিক শক্তির ধাক্কার জন্য ঝুঁকিপূর্ণ রয়ে গেছে।

পর্যাপ্ত রিজার্ভ কভার বজায় রাখা, আদর্শভাবে চার মাসের আমদানি অর্থপ্রদানের উপরে, এই বাজেটের জন্য বিনিয়োগকারীদের আস্থার একটি সামষ্টিক অর্থনৈতিক পূর্বশর্ত। নিয়ম-ভিত্তিক বিনিয়োগ জলবায়ু, যা অনুমানযোগ্য কর, সম্পত্তির অধিকার, সুগমিত আমলাতন্ত্র এবং একটি স্বাধীন বিচার বিভাগ দ্বারা চিহ্নিত, যেকোনো কর ছুটির চেয়ে বেশি মূল্যবান।

২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেটকে কংক্রিট প্রতিষ্ঠানগত সংস্কার ঘোষণা করা উচিত: একটি স্বাধীন রাজস্ব কর্তৃপক্ষ, একটি পাবলিক ইনভেস্টমেন্ট ম্যানেজমেন্ট ফ্রেমওয়ার্ক এবং একটি বিশ্বাসযোগ্য মধ্যমেয়াদী আর্থিক কৌশল।

সরকারকে অবশ্যই এআরটির কৌশলগত সীমাবদ্ধতা মোকাবেলা করতে হবে: অ-বাজার অর্থনীতির সাথে বাণিজ্য চুক্তির নিষেধাজ্ঞা চীনের সাথে বাংলাদেশের বিকল্পগুলি সীমিত করে, যখন রপ্তানি নিয়ন্ত্রণ প্রান্তিককরণ এবং ডিজিটাল বাণিজ্য বাধ্যবাধকতার জন্য এই বাজেটের বিধান করা উচিত এমন দেশীয় আইনগত পরিবর্তন প্রয়োজন।

বাংলাদেশের সরকারের একটি বিরল সুযোগ রয়েছে: একটি শক্তিশালী নির্বাচনী ম্যান্ডেট, একটি উত্তরাধিকার সূত্রে প্রাপ্ত সংস্কার এজেন্ডা এবং সাফল্যকে সমর্থন করার জন্য প্রস্তুত একটি আন্তর্জাতিক সম্প্রদায়। ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেট হলো প্রথম প্রকৃত পরীক্ষা যে সেই সুযোগটি কাজে লাগানো হবে কিনা।

এই বাজেটের সংখ্যাগুলি তাদের পিছনের প্রতিশ্রুতির বিশ্বাসযোগ্যতার চেয়ে অনেক কম গুরুত্বপূর্ণ হবে এবং একজন অর্থমন্ত্রী যিনি সেই পার্থক্যটি অভ্যন্তরীণ করেন তিনি এই বাজেটকে একটি সংস্কার চুক্তি হিসাবে ব্যবহার করবেন।

মোঃ রুবাইয়াত সারওয়ার ইনোভিশন কনসাল্টিং-এর ব্যবস্থাপনা পরিচালক।