সিপিডির উদ্বেগ: নিম্ন-মধ্যম আয়ের করদাতাদের উপর বেশি করের বোঝা প্রস্তাবিত বাজেটে

বাংলাদেশের প্রস্তাবিত ২০২৬-২৭ অর্থবছরের আয়কর কাঠামোতে নিম্ন ও মধ্যম আয়ের করদাতাদের উপর অসমভাবে করের বোঝা বাড়ানোর বিষয়ে উদ্বেগ প্রকাশ করেছে সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (সিপিডি)। রবিবার রাজধানীর একটি হোটেলে সিপিডির বাজেট সংলাপে এই পর্যবেক্ষণ উপস্থাপন করা হয়।

প্রস্তাবিত কর কাঠামোতে বৈষম্য

সিপিডির নির্বাহী পরিচালক ফাহমিদা খাতুন মূল প্রবন্ধ উপস্থাপন করেন। তিনি বলেন, প্রস্তাবিত কর ব্যবস্থা বার্ষিক করযোগ্য আয় ৬ লাখ থেকে ১৫ লাখ টাকার মধ্যে থাকা করদাতাদের উপর অসমভাবে প্রভাব ফেলবে। সিপিডির অনুমান অনুযায়ী, এই গোষ্ঠীর কর দায় প্রস্তাবিত কর ব্যবস্থায় ১২.৫% থেকে ১৬.৭% পর্যন্ত বাড়তে পারে। বিপরীতে, বার্ষিক ৩০ লাখ টাকার বেশি আয়কারীদের কর দায় বাড়বে মাত্র ৭.৬%।

ফাহমিদা খাতুন বলেন, 'এটি করের ন্যায্যতা ও সাম্য নিয়ে উদ্বেগ তৈরি করে।' তিনি উল্লেখ করেন, একটি প্রগতিশীল কর ব্যবস্থায় উচ্চ আয়ের ব্যক্তিদের উপর অপেক্ষাকৃত বেশি করের বোঝা চাপানো উচিত। কিন্তু সিপিডির মূল্যায়ন বলছে, কর স্ল্যাব ও হারের প্রস্তাবিত সমন্বয় মধ্যম আয়ের করদাতাদের উপর বেশি আপেক্ষিক বোঝা চাপাতে পারে, যারা ইতিমধ্যেই ক্রমাগত মূল্যস্ফীতি ও বেড়ে যাওয়া জীবনযাত্রার ব্যয়ের সাথে লড়াই করছে।

—

কর্মসংস্থান সৃষ্টি নিয়ে প্রশ্ন

সিপিডি সরকারের ১৮ মাসে ১ কোটি কর্মসংস্থান সৃষ্টির উচ্চাভিলাষী প্রতিশ্রুতি পূরণে প্রস্তাবিত বাজেটে পর্যাপ্ত ব্যবস্থা আছে কিনা তা নিয়েও প্রশ্ন তুলেছে। সংস্থাটির মতে, কর্মসংস্থান সৃষ্টির সাথে সরাসরি জড়িত চারটি মন্ত্রণালয়—শ্রম ও কর্মসংস্থান, প্রবাসী কল্যাণ ও বৈদেশিক কর্মসংস্থান, শিল্প, এবং বাণিজ্য—এর বরাদ্দ মোট সরকারি ব্যয়ের অংশ হিসেবে স্থবির বা হ্রাস পেয়েছে।

ফাহমিদা খাতুন বলেন, 'একটি ব্যাপক জাতীয় কর্মসংস্থান কর্মসূচি ও প্রয়োজনীয় সংস্কার ছাড়া লক্ষ্যটি একটি রাজনৈতিক আকাঙ্ক্ষা হিসেবেই থেকে যাওয়ার ঝুঁকি রয়েছে, অর্জনযোগ্য অর্থনৈতিক লক্ষ্য হিসেবে নয়।'

মূল্যস্ফীতি নিয়ন্ত্রণ চ্যালেঞ্জ

প্রস্তাবিত বাজেটে ২০২৬-২৭ অর্থবছরে মূল্যস্ফীতি ৭.৫%-এ নামিয়ে আনার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। তবে সিপিডি সেই লক্ষ্য অর্জনের সম্ভাব্যতা নিয়ে সন্দেহ প্রকাশ করেছে। সংস্থাটির উদ্ধৃত তথ্য অনুযায়ী, চলতি অর্থবছরের প্রথম এগারো মাসে (মে ২০২৬ পর্যন্ত) গড় মূল্যস্ফীতি ছিল ৮.৬৩%। ফাহমিদা খাতুন যুক্তি দেন যে, মূল্যস্ফীতি চাপ খাদ্য মূল্য, জ্বালানি ব্যয়, সরবরাহ চেইনের অদক্ষতা ও বাজার বিকৃতি দ্বারা চালিত হচ্ছে।

তিনি বলেন, 'পর্যাপ্ত খাদ্য ও জ্বালানি সরবরাহ নিশ্চিত করা, বাজার তদারকি জোরদার করা, লজিস্টিকস উন্নত করা এবং বিচক্ষণ মুদ্রানীতি পরিচালনা করা অপরিহার্য হবে।'

ম্যাক্রোঅর্থনৈতিক অনুমান নিয়ে সংশয়

সিপিডি স্বীকার করেছে যে বাজেটটি সরকারের অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধার ত্বরান্বিত করার অভিপ্রায় প্রতিফলিত করে, তবে বেশ কয়েকটি ম্যাক্রোঅর্থনৈতিক অনুমানকে 'অত্যধিক আশাবাদী' বলে বর্ণনা করেছে। প্রস্তাবিত বাজেটে ২০২৬-২৭ অর্থবছরে জিডিপি প্রবৃদ্ধির লক্ষ্যমাত্রা ৬.৫% নির্ধারণ করা হয়েছে। তবে সিপিডি যুক্তি দেয় যে, বিশ্ব অর্থনৈতিক অনিশ্চয়তা, দেশীয় কাঠামোগত দুর্বলতা, মন্থর বেসরকারি বিনিয়োগ এবং ব্যাংকিং খাতের চলমান দুর্বলতার মধ্যে এই প্রবৃদ্ধি অর্জন চ্যালেঞ্জিং হতে পারে।

সংস্থাটি রাজস্ব সংগ্রহ নিয়েও উদ্বেগ প্রকাশ করেছে। বাংলাদেশ সাম্প্রতিক বছরগুলিতে বারবার রাজস্ব সংগ্রহ লক্ষ্যমাত্রা অর্জনে ব্যর্থ হয়েছে, যা নতুন বাজেটে নির্ধারিত উচ্চাভিলাষী রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা অর্জনের সরকারের সক্ষমতা নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে। সিপিডি জোর দিয়ে বলেছে যে, রাজস্ব প্রশাসনে অর্থপূর্ণ সংস্কার, কর জাল সম্প্রসারণ, কর ফাঁকি হ্রাস এবং রাজস্ব সংগ্রহ ব্যবস্থায় অধিক ডিজিটাইজেশন রাজস্ব লক্ষ্যমাত্রা পূরণের জন্য গুরুত্বপূর্ণ হবে।

ইতিবাচক দিক ও বাস্তবায়ন চ্যালেঞ্জ

উদ্বেগ সত্ত্বেও, সিপিডি শিক্ষা, স্বাস্থ্য ও অন্যান্য মানব উন্নয়ন খাতে বরাদ্দ বৃদ্ধিকে স্বাগত জানিয়েছে। সংস্থাটি অতিরিক্ত ব্যয়কে মানব মূলধন উন্নয়ন শক্তিশালী করার দিকে একটি ইতিবাচক পদক্ষেপ হিসেবে বর্ণনা করেছে। তবে ফাহমিদা খাতুন সতর্ক করে বলেন যে, বাজেট বরাদ্দ alone উন্নত ফলাফলের নিশ্চয়তা দেয় না। 'বাস্তবায়নের কার্যকারিতা একটি বড় উদ্বেগের বিষয়,' তিনি বলেন, উল্লেখ করে যে অনেক সরকারি প্রকল্প বিলম্ব, তহবিলের কম ব্যবহার এবং দুর্বল প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতায় ভুগছে।

সিপিডি জোর দিয়ে বলেছে যে, বর্ধিত ব্যয় উন্নত সেবা ও উন্নয়ন ফলাফলে রূপান্তরিত করতে শাসন, স্বচ্ছতা, জবাবদিহিতা এবং প্রকল্প বাস্তবায়নের দক্ষতা উন্নত করা প্রয়োজন। সংলাপে বক্তারা broadly একমত হন যে, ২০২৬-২৭ অর্থবছরের বাজেটের সাফল্য শুধুমাত্র ব্যয় পরিকল্পনার উপর নয়, বরং সরকারের কাঠামোগত সংস্কার বাস্তবায়নের ক্ষমতার উপর নির্ভর করবে। অর্থনীতিবিদরা রাজস্ব প্রশাসন, ব্যাংকিং খাতের শাসন, বিনিয়োগ সহায়তা, শ্রমবাজার উন্নয়ন এবং সরকারি ব্যয় ব্যবস্থাপনায় সংস্কারের প্রয়োজনীয়তা তুলে ধরেন।

সিপিডি উপসংহারে বলে যে, বাজেটে বেশ কিছু ইতিবাচক উদ্যোগ থাকলেও, করের ন্যায্যতা নিশ্চিত করতে, কর্মসংস্থান-কেন্দ্রিক ব্যয় জোরদার করতে এবং সরকারি প্রতিষ্ঠানের বাস্তবায়ন সক্ষমতা উন্নত করতে অধিক মনোযোগ প্রয়োজন।