ব্যাংক রেজোলিউশন আইন, ২০২৬: সংসদে পাসের পরই জ্বলে উঠল বিতর্কের আগুন
সংসদে ব্যাংক রেজোলিউশন আইন, ২০২৬ পাস হওয়ার পর থেকেই দেশের ব্যাংকিং খাত, শিক্ষাবিদ ও ব্যবসায়ী মহলে তীব্র বিতর্কের সৃষ্টি হয়েছে। এই আইনের সবচেয়ে বিতর্কিত দিক হলো নতুন করে সংযোজিত ধারা ১৮এ, যা দেউলিয়া বা একীভূত ব্যাংকের সাবেক শেয়ারহোল্ডারদের নির্দিষ্ট শর্তে পুনরায় মালিকানা ফিরে পাওয়ার সুযোগ করে দিচ্ছে।
অর্থমন্ত্রীর যুক্তি বনাম সমালোচকদের শঙ্কা
অর্থমন্ত্রী আমির খসরু মাহমুদ চৌধুরী এই ধারাটিকে অর্থনৈতিক বাস্তবতার আলোকে একটি সুযোগের জানালা হিসেবে বর্ণনা করেছেন। তিনি সংসদে বক্তব্য দিতে গিয়ে বলেছেন, সরকার ইতিমধ্যেই দুর্বল ব্যাংকগুলোতে প্রায় ৮০ হাজার কোটি টাকা ইনজেকশন দিয়েছে এবং আরও বিপুল অর্থের প্রয়োজন। ধারা ১৮এ সরকারের আর্থিক চাপ কিছুটা লাঘব করবে, আমানতকারীদের টাকা ফেরত পাওয়ার সম্ভাবনা বাড়াবে, পুঁজিবাজারে বিনিয়োগকারীদের আস্থা ফিরিয়ে আনবে এবং পরিচালনায় জড়িত না থাকা সাধারণ ছোট শেয়ারহোল্ডারদের স্বার্থ রক্ষা করবে।
তবে সমালোচকরা এই পদক্ষেপকে দায়মুক্তির সংস্কৃতি প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ এবং জবাবদিহিতা দুর্বল করার উদ্যোগ হিসেবে দেখছেন। বিশ্বব্যাংকের ঢাকা অফিসের সাবেক প্রধান অর্থনীতিবিদ ড. জাহিদ হোসেন এটিকে একটি বিপজ্জনক নজির হিসেবে উল্লেখ করেছেন। তার মতে, যাদের ব্যবস্থাপনায় ব্যাংকগুলো দেউলিয়া হয়েছে, তাদেরই আবার ফিরিয়ে আনার চেষ্টা করা হচ্ছে।
আইনের কাঠামোগত পরিবর্তন ও শর্তাবলি
জরুরি অধ্যাদেশ থেকে স্থায়ী আইনে রূপান্তরের মাধ্যমে ব্যাংক রেজোলিউশন কাঠামোয় উল্লেখযোগ্য নীতিগত পরিবর্তন এসেছে। ২০২৫ সালের ব্যাংক রেজোলিউশন অধ্যাদেশে স্পষ্টভাবে বলা হয়েছিল, ব্যাংক দেউলিয়া হওয়ার জন্য দায়ী ব্যক্তি বা গোষ্ঠী ঋণ শোধ করলেও কখনো মালিকানা ফিরে পাবে না। নতুন ২০২৬ আইন এই কঠোর নিষেধাজ্ঞা শিথিল করেছে।
সংখ্যার দিক থেকেও পরিবর্তন স্পষ্ট: অধ্যাদেশের মূল ৯৮টি ধারা সংকুচিত হয়ে আইনে ৭৫টি ধারা হয়েছে। স্বেচ্ছায় দেউলিয়া ঘোষণা সংক্রান্ত অধ্যায় অপসারণ বা হ্রাস এবং ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স আইনের পরিবর্তে নতুন ডিপোজিট প্রোটেকশন আইন, ২০২৬-এর উল্লেখ যোগ করা হয়েছে।
সবচেয়ে আলোচিত সংযোজন ধারা ১৮এ-এর মাধ্যমে রেজোলিউশনের আগের শেয়ারহোল্ডাররা বা বাংলাদেশ ব্যাংক কর্তৃক যোগ্য ও উপযুক্ত বিবেচিত ব্যক্তিরা শেয়ার, সম্পদ ও দায়দায়িত্ব ফিরে পাওয়ার জন্য আবেদন করতে পারবেন। এর মাধ্যমে এস আলম গ্রুপ ও নাসা গ্রুপের মতো বিতর্কিত ব্যবসায়ী গোষ্ঠীগুলো আগের প্রশাসনে তাদের নিয়ন্ত্রণে থাকা পাঁচটি একীভূত ব্যাংকের হাল আবার ধরতে পারে।
কঠোর শর্ত ও অর্থনীতিবিদদের সতর্কতা
আইনে এই সুযোগ কঠোর শর্তসাপেক্ষ করা হয়েছে। আবেদনকারীদের সরকার বা বাংলাদেশ ব্যাংক থেকে প্রাপ্ত সকল আর্থিক সহায়তা ফেরত দেওয়া, বিদ্যমান ঘাটতি পূরণে নতুন মূলধন বিনিয়োগ, আমানতকারী ও পাওনাদারদের সকল দায় পরিশোধ, বকেয়া কর ও রাজস্ব পরিশোধ এবং ক্ষতিপূরণ দেওয়ার বিস্তারিত অঙ্গীকার জমা দিতে হবে। পাশাপাশি করপোরেট গভর্ন্যান্স, ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা ও অভ্যন্তরীণ নিয়ন্ত্রণ শক্তিশালীকরণের পরিষ্কার পরিকল্পনা পেশ করতে হবে।
অর্থনীতিবিদরা সরকারের আশাবাদ সত্ত্বেও গভীর সন্দেহ প্রকাশ করেছেন। ড. জাহিদ হোসেনের প্রধান উদ্বেগ হলো নতুন মূলধনের উৎস। কঠোর যাচাই-বাছাই ছাড়া মালিকরা অন্য ব্যাংক থেকে ঋণ নিয়ে তাদের মূল ব্যাংক ফিরে কিনতে পারে। তিনি সতর্ক করেছেন, এটি একটি বার্তা পাঠায় যে নিয়ম ভাঙলেও শেষ পর্যন্ত ক্ষমা পাওয়া যাবে, যা মূলত জবাবদিহিতাহীন একটি সংস্কৃতি তৈরি করবে।
ব্যাংকিং জেলায় উত্তেজনা ও সাম্প্রতিক একীভূতকরণ
আইনগত এই পরিবর্তন ব্যাংকিং জেলায় ঢেউ তুলেছে। সাবেক মালিকদের ফেরার গুজবে ইসলামী ব্যাংক বাংলাদেশ লিমিটেডের কর্মীদের মধ্যে বিশেষভাবে উদ্বেগ তৈরি হয়েছে। সামাজিক যোগাযোগমাধ্যমে নানা জল্পনা-কল্পনা ছড়াচ্ছে এবং একীভূত প্রতিষ্ঠানগুলোতে নির্ধারিত বোর্ড সভা স্থগিত বা বাতিল হওয়ার খবর পাওয়া যাচ্ছে।
এই উত্তেজনার প্রেক্ষাপট হলো সাম্প্রতিক সময়ে পাঁচটি শরিয়াভিত্তিক ব্যাংক—এক্সিম, সোশ্যাল ইসলামী, ফার্স্ট সিকিউরিটি ইসলামী, ইউনিয়ন ও গ্লোবাল ইসলামী—সম্মিলিত ইসলামী ব্যাংক নামে একটি সত্তায় একীভূত হয়েছে। এই ব্যাংক প্রতিষ্ঠা করা হয়েছে মোট ৩৫ হাজার কোটি টাকার পরিশোধিত মূলধন নিয়ে। এই মূলধন কাঠামোতে সরকারের সরাসরি বিনিয়োগ ২০ হাজার কোটি টাকা, বাকি ১৫ হাজার কোটি টাকা আমানতকারীদের মধ্যে শেয়ার আকারে বিতরণের পরিকল্পনা করা হয়েছে।
জনবিশ্বাস আরও জোরদার করতে ডিপোজিট ইন্স্যুরেন্স তহবিল থেকে ১২ হাজার কোটি টাকা বরাদ্দ দেওয়া হয়েছে, যার মাধ্যমে গ্রাহকরা ব্যাংক স্থিতিশীলকরণ প্রচেষ্টার অংশ হিসেবে অবিলম্বে সর্বোচ্চ ২ লাখ টাকা পর্যন্ত পেতে পারবেন।
টিআইবির তীব্র সমালোচনা
ট্রান্সপারেন্সি ইন্টারন্যাশনাল বাংলাদেশের (টিআইবি) নির্বাহী পরিচালক ড. ইফতেখারুজ্জামান এই সিদ্ধান্তকে আত্মঘাতী বলে বর্ণনা করেছেন। ঢাকা ট্রিবিউনকে দেওয়া সাক্ষাৎকারে তিনি যুক্তি দিয়েছেন, এই পদক্ষেপ দুর্নীতিতে জড়িতদের জবাবদিহিতার মুখোমুখি না করে পুরস্কৃত করছে। তিনি এই নীতিকে ক্রোনিজমের ধারাবাহিকতা বলে চিহ্নিত করেছেন, যেখানে একটি কর্তৃত্ববাদী শাসনের সমাপ্তি কেবল এই পরিবর্তন আনে যে কোন গোষ্ঠী নীতি দখল করবে।
ইফতেখারুজ্জামান প্রশ্ন তুলেছেন, যেসব সাবেক মালিক অনিয়মের অগ্রদূত হিসেবে অভিযুক্ত, তাদের কেন মাত্র ৭.৫% অগ্রিম পরিশোধ করে বাকি ৯২.৫% দুই বছরে ১০% সুদে শোধ করার সুযোগ দেওয়া হচ্ছে। তিনি গভীর সন্দেহ প্রকাশ করেছেন যে বাংলাদেশ ব্যাংক, স্বার্থের দ্বন্দ্বে জড়িত একটি নিয়ন্ত্রক হিসেবে, আইনে বর্ণিত কঠোর শর্তাবলি কার্যকরভাবে প্রয়োগ করতে পারবে কিনা। তার আশঙ্কা, এটি ঋণ খেলাপির সংস্কৃতি প্রাতিষ্ঠানিকীকরণ করবে এবং শেষ পর্যন্ত সম্পূর্ণ আর্থিক বোঝা সাধারণ জনগণের উপর চাপিয়ে দেবে।
দুটি দর্শনের সংঘাত
ব্যাংক রেজোলিউশন আইন, ২০২৬ সংস্কারের দুটি দর্শনের মধ্যে সংঘাত তৈরি করেছে: একটি শাস্তি ও জবাবদিহিতার উপর দৃষ্টি নিবদ্ধ করে, অন্যটি বাস্তবসম্মত, বাজারভিত্তিক পুনরুদ্ধারের উপর। ধারা ১৮এ ব্যাংকিং খাতের সত্যিকারের পুনরুজ্জীবন ঘটাবে নাকি ব্যাংক লুটেরাদের ফেরার গোপন পথ হিসেবে কাজ করবে, তা সম্পূর্ণ নির্ভর করবে এর প্রয়োগের স্বচ্ছতা এবং নিয়ন্ত্রকের রাজনৈতিক সদিচ্ছার উপর।
