বাংলাদেশের সরকারি অর্থনীতিতে অভূতপূর্ব পরিস্থিতি
বাংলাদেশের সরকারি অর্থনীতিতে একটি অভূতপূর্ব বাস্তবতা উদ্ভূত হয়েছে চলতি ২০২৪-২৫ অর্থবছরে। প্রায় চার দশকের মধ্যে প্রথমবারের মতো সরকারকে নিয়মিত অপারেটিং ব্যয় মেটানোর জন্য ঋণ গ্রহণ করতে হয়েছে। রাজস্ব আয় কর্মকর্তাদের বেতন, ভাতা, সুদ পরিশোধ, ভর্তুকি এবং অন্যান্য নিয়মিত ব্যয় নির্বাহের জন্য অপর্যাপ্ত প্রমাণিত হয়েছে।
নতুন রাজনৈতিক অধ্যায়ের আর্থিক চ্যালেঞ্জ
এই প্রেক্ষাপটে বাংলাদেশ জাতীয়তাবাদী দল (বিএনপি) নেতৃত্বাধীন সরকারের অধীনে একটি নতুন রাজনৈতিক অধ্যায় শুরু হয়েছে। জুন মাসে ঘোষিত হবে তাদের প্রথম বাজেট, যা একটি কঠোর আর্থিক পরীক্ষার মুখোমুখি হবে। একদিকে রয়েছে নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি, অন্যদিকে সীমিত রাজস্ব আয়, উচ্চ সুদ পরিশোধ এবং ক্রমবর্ধমান ঋণের বোঝা।
সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগের অতিরিক্ত গবেষণা পরিচালক তৌফিকুল ইসলাম খান নাগরিক প্ল্যাটফর্ম ফর এসডিজি আয়োজিত একটি অনুষ্ঠানে বলেন, রাষ্ট্র উন্নয়নের জন্য নয়, বরং দৈনন্দিন ব্যয় মেটানোর জন্য ঋণ নিচ্ছে—এমন ঘটনা ১৯৮০-এর দশকের পর থেকে দেখা যায়নি। তিনি দুর্বল রাজস্ব সংগ্রহ, স্থবির বিনিয়োগ এবং পূর্ববর্তী সরকারের অপরিশোধিত দায়বদ্ধতাকে এই সংকটের মূল চালক হিসেবে উল্লেখ করেন।
রাজস্ব ঘাটতি ও বাজেট ঘাটতির চিত্র
২০২৪-২৫ অর্থবছরে রাজস্ব সংগ্রহ দাঁড়িয়েছে ৪ লাখ ৩৬ হাজার কোটি টাকা, যা আগের বছরের তুলনায় ৬.৪ শতাংশ বৃদ্ধি পেয়েছে। অন্যদিকে অপারেটিং ব্যয় বেড়েছে ১৫.৫ শতাংশ হয়ে ৪ লাখ ৫৯ হাজার কোটি টাকায়—যা রাজস্ব বৃদ্ধির তুলনায় দ্বিগুণেরও বেশি। রাজস্ব ঘাটতি ১ লাখ কোটি টাকা অতিক্রম করেছে এবং সামগ্রিক বাজেট ঘাটতি দাঁড়িয়েছে ৬০,২৯৪ কোটি টাকা, যা আগের অর্থবছরের তুলনায় প্রায় তিনগুণ বেশি। এই ঘাটতি পূরণের জন্য সরকার অপারেটিং ব্যয়ের জন্য এককভাবে ২৩,৭৪২ কোটি টাকা ঋণ গ্রহণ করেছে।
অন্তর্বর্তীকালীন সময়ে ঋণের উল্লম্ফন
মুহাম্মদ ইউনুস নেতৃত্বাধীন অন্তর্বর্তীকালীন সরকারের ১৪ মাসের মেয়াদে মোট সরকারি ঋণ বেড়েছে ২ লাখ ৬০ হাজার ২৫৭ কোটি টাকা। অর্থ মন্ত্রণালয়ের সর্বশেষ ঋণ বুলেটিন অনুযায়ী, ৩০ সেপ্টেম্বর ২০২৫ পর্যন্ত মোট অভ্যন্তরীণ ও বৈদেশিক ঋণের পরিমাণ দাঁড়িয়েছে ২১ লাখ ৪৯ হাজার ৪৪ কোটি টাকা। বৈদেশিক ঋণ প্রায় দ্বিগুণ হয়েছে—জুন ২০২২-এর ৪ লাখ ৯৫ হাজার কোটি টাকা থেকে সেপ্টেম্বর ২০২৫-এ ৯ লাখ ৫১ হাজার ৮৬৯ কোটি টাকায়।
২০২৪-২৫ অর্থবছরে সরকার আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিলসহ উন্নয়ন অংশীদারদের কাছ থেকে ৩.৪৪ বিলিয়ন ডলার বাজেট সহায়তা পেয়েছে। টাকার অবমূল্যায়ন স্থানীয় মুদ্রায় ঋণের বোঝা আরও বাড়িয়ে দিয়েছে। অভ্যন্তরীণ ঋণ গ্রহণের ধরণেও পরিবর্তন এসেছে। ব্যাংক থেকে সরকারি ঋণ ২০২২-এর ৪ লাখ ২০ হাজার কোটি টাকা থেকে সেপ্টেম্বর ২০২৫-এ ৭ লাখ ৭৭ হাজার কোটি টাকায় বৃদ্ধি পেয়েছে, মূলত ট্রেজারি বন্ড ও বিলের মাধ্যমে।
ব্যক্তিখাতের ঋণ সংকোচন ও বিনিয়োগ উদ্বেগ
উচ্চ সুদের খরচ কমানোর জন্য জাতীয় সঞ্চয়পত্র বিক্রি সীমিত করা হয়েছে। তবে ব্যাংক-ভিত্তিক ঋণ বৃদ্ধি ব্যক্তিখাতের ঋণকে সংকুচিত করেছে, যা ৬ শতাংশের নিচে নেমে গেছে, বিনিয়োগ ও কর্মসংস্থানের জন্য উদ্বেগ সৃষ্টি করেছে। ঋণ-জিডিপি অনুপাত ২০২২-এর ৩৩.৮ শতাংশ থেকে ২০২৩-এ ৩৬ শতাংশের বেশি হয়েছে। যদিও আন্তর্জাতিক মানদণ্ডে এটি এখনও বিপজ্জনক স্তরে পৌঁছায়নি, দ্রুত ঋণ বৃদ্ধি দুর্বল রাজস্ব সংগ্রহ এবং নিম্ন কর-জিডিপি অনুপাতের সাথে মিলে আর্থিক ঝুঁকি বাড়িয়ে তুলছে।
নতুন সরকারের দ্বৈত চ্যালেঞ্জ
নতুন সরকারের সামনে দুটি তাৎক্ষণিক কাজ রয়েছে: নির্বাচনী প্রতিশ্রুতি বাস্তবায়ন এবং ঘাটতি ও ঋণ নির্ভরতা নিয়ন্ত্রণ। বিএনপির প্রতিশ্রুতির মধ্যে রয়েছে স্বাস্থ্য ও শিক্ষায় জিডিপির ৫ শতাংশ বরাদ্দ, পরিবার কার্ড চালু, ১০ হাজার টাকা পর্যন্ত কৃষি ঋণ মওকুফ এবং সরকারি কর্মচারীদের জন্য নতুন বেতন কাঠামো বাস্তবায়ন।
সাবেক বিশ্বব্যাংক বাংলাদেশের প্রধান অর্থনীতিবিদ জাহিদ হোসেন অনুমান করেন যে নতুন বেতন কাঠামোর আংশিক বাস্তবায়নের জন্যও অতিরিক্ত ৩০ হাজার কোটি টাকার প্রয়োজন হবে, যার অর্থ রাজস্ব উল্লেখযোগ্যভাবে না বাড়লে ঋণের ওপর নির্ভরতা অব্যাহত থাকবে। সিপিডির তৌফিকুল ইসলাম খান যুক্তি দেন যে সংশোধিত বাজেট পুনর্বিবেচনা করা অপরিহার্য যাতে পূর্বাভাস অর্থনৈতিক বাস্তবতার সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়।
কাঠামোগত রাজস্ব দুর্বলতা ও সংস্কারের প্রয়োজন
এই সংকট কাঠামোগত রাজস্ব দুর্বলতাকে প্রতিফলিত করে—কর ফাঁকি, সংকীর্ণ কর ভিত্তি, সীমিত ডিজিটাল তদারকি এবং প্রশাসনিক অদক্ষতা। আর্থিক স্থিতিশীলতা পুনরুদ্ধারের জন্য কর জাল প্রসারিত করা, ভ্যাট ও আয়কর প্রশাসন ডিজিটালকরণ, অব্যাহতিগুলো যুক্তিসঙ্গত করা এবং আমদানি-ভিত্তিক শুল্কের তুলনায় প্রত্যক্ষ করের অংশ বৃদ্ধি করা প্রয়োজন।
ব্যয়ের অগ্রাধিকার শক্ত করতে হবে এবং প্রকল্পগুলো পুনর্বিবেচনা করতে হবে, রাজনৈতিক বিবেচনার চেয়ে আর্থিক স্থায়িত্বকে প্রাধান্য দিয়ে। তিনটি প্রবণতা স্পষ্ট: সামগ্রিক ঋণের দ্রুত বৃদ্ধি, ব্যাংক ঋণের ওপর ক্রমবর্ধমান নির্ভরতা এবং বৈদেশিক ঋণের ত্বরিত সম্প্রসারণ। উন্নয়ন ব্যয় হ্রাস সত্ত্বেও ঋণ বাড়তে থাকায় ইঙ্গিত মিলছে যে অপারেটিং খরচ এবং সুদ পরিশোধ এখন মূল আর্থিক চ্যালেঞ্জ গঠন করেছে।
মূল প্রশ্নটি থেকে যায়: ঋণ-চালিত প্রবৃদ্ধি কতটা টেকসই? রাজস্ব সংস্কার, ব্যয় দক্ষতা এবং শক্তিশালী বৈদেশিক মুদ্রা আয় ছাড়া ভবিষ্যতের বাজেট আরও কঠোর গাণিতিক সমীকরণের মুখোমুখি হবে।
