ভারতে পাসপোর্ট নাগরিকত্বের চূড়ান্ত প্রমাণ নয়: সরকারি বিবৃতি বিতর্ক

ভারতে কয়েক দশক ধরে নাগরিকত্ব নিয়ে খুব কমই প্রশ্ন উঠত। বেশিরভাগ মানুষ ভোট দিতেন, পাসপোর্ট নিতেন, কল্যাণমূলক প্রকল্পে নথিভুক্ত হতেন এবং তাদের জন্মভূমিতে তারা যে belong করেন তা প্রমাণ করতে হয়নি। সেই ধারণা ধীরে ধীরে বদলাচ্ছে।

পাসপোর্ট নিয়ে সরকারি বিবৃতি

গত সপ্তাহে ভারতের পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের (এমইএ) এক জ্যেষ্ঠ কর্মকর্তা বলেছেন, ভারতীয় পাসপোর্ট মূলত একটি ভ্রমণ দলিল এবং এটি নাগরিকত্বের চূড়ান্ত প্রমাণ হিসেবে বিবেচিত হওয়া উচিত নয়। আইনগতভাবে এই পার্থক্য নতুন নয়।

প্রাক্তন কূটনীতিবিদ বীণা সিক্রি উল্লেখ করেন যে নাগরিকত্ব প্রদান ও নির্ধারণের একমাত্র কর্তৃত্ব স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের, পররাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের নয়। তিনি ডয়চে ভেলেকে বলেন, 'পাসপোর্ট নাগরিকত্বের একটি গুণ, কিন্তু এটি নিজে নাগরিকত্ব প্রদান করে না।'

—

রাজনৈতিক প্রেক্ষাপট

এমইএ কর্মকর্তার এই বিবৃতি এমন সময়ে এসেছে যখন নাগরিকত্ব ভারতের সবচেয়ে রাজনৈতিকভাবে বিতর্কিত বিষয়গুলোর একটি হয়ে উঠেছে। এটি নির্বাচন কমিশনের চলমান বিশেষ নিবিড় সংশোধন (এসআইআর) কার্যক্রমের সাথেও মিলে যায়, যা বেশ কয়েকটি রাজ্য ও কেন্দ্রশাসিত অঞ্চলে ভোটার তালিকা সংশোধন করছে, যার মধ্যে রয়েছে বিহার ও পশ্চিমবঙ্গ।

ভারতের নির্বাচন কমিশন (ইসিআই) বলেছে যে অযোগ্য ভোটারদের অপসারণের জন্য এই 'নিবিড় সংশোধন' প্রয়োজন, কিন্তু সমালোচকরা বলছেন যে এটি প্রান্তিক ও সংখ্যালঘু সম্প্রদায়ের বিরুদ্ধে পক্ষপাতমূলক। প্রধানমন্ত্রী নরেন্দ্র মোদির হিন্দু জাতীয়তাবাদী ভারতীয় জনতা পার্টির (বিজেপি) সদস্যরা দীর্ঘদিন ধরে দাবি করে আসছেন যে প্রতিবেশী বাংলাদেশ থেকে বিপুল সংখ্যক নথিবিহীন মুসলিম অভিবাসী জালিয়াতি করে ভারতের ভোটার তালিকায় প্রবেশ করেছে।

নাগরিকত্বের একক প্রমাণের অভাব

ভারতের নাগরিকত্ব আইন অধিকাংশ মানুষকে একটি একক দলিল দেয় না যা তাদের অবস্থা চূড়ান্তভাবে প্রমাণ করে। পরিবর্তে, বিভিন্ন দলিল বিভিন্ন উদ্দেশ্যে কাজ করে। আধার বায়োমেট্রিক কার্ড কল্যাণ ও সরকারি সেবার জন্য পরিচয় স্থাপন করে। ভোটার পরিচয়পত্র নির্বাচনী অংশগ্রহণ সক্ষম করে। পাসপোর্ট আন্তর্জাতিক ভ্রমণের জন্য জাতীয়তা প্রত্যয়িত করে। জন্ম সনদ, স্কুলের রেকর্ড ও জমির দলিল বিভিন্ন পরিস্থিতিতে প্রাসঙ্গিক হতে পারে।

সিনিয়র আইনজীবী রেবেকা ম্যামেন জন, যিনি এই বিষয়টি নিবিড়ভাবে অধ্যয়ন করেছেন, বলেন আসল সমস্যা হলো ভারতে কোনো সার্বজনীন দলিল নেই যা চূড়ান্তভাবে নাগরিকত্ব প্রমাণ করে। তিনি ডয়চে ভেলেকে বলেন, 'পাসপোর্ট আইনের অধীনে শুধুমাত্র একজন ভারতীয় নাগরিককে পাসপোর্ট জারি করা হয়, তবুও সরকার জন্ম বা বংশানুক্রমে নাগরিকত্ব অর্জনকারী লোকদের জন্য আলাদা কোনো নাগরিকত্ব সনদ জারি করে না।'

তিনি স্বীকার করেন যে ব্যতিক্রমী পরিস্থিতিতে পাসপোর্ট সবসময় চূড়ান্ত প্রমাণ নাও হতে পারে, তবে তিনি বলেন এই স্পষ্টীকরণের সময় অপ্রয়োজনীয়ভাবে জনগণের উদ্বেগ বাড়িয়েছে। তিনি বলেন, 'এমন সময়ে যখন নাগরিকরা ইতিমধ্যেই এসআইআর এবং নাগরিকদের জাতীয় নিবন্ধন (এনআরসি) নিয়ে পুনরাবৃত্ত বিতর্কের সাথে মোকাবিলা করছেন, সরকার সেই দলিলটি নিয়ে সন্দেহ তৈরি করেছে যা অধিকাংশ ভারতীয় তাদের অন্তর্গত হওয়ার চূড়ান্ত প্রমাণ বলে মনে করে, কোনো বিকল্প প্রস্তাব না দিয়ে।'

নথিপত্রের রাজনীতি

পাটনার চাণক্য ন্যাশনাল ল ইউনিভার্সিটির ভাইস-চ্যান্সেলর ফয়জান মুস্তফা বলেন, বড় উদ্বেগ হলো নাগরিকত্ব ক্রমবর্ধমানভাবে নথিপত্র যাচাইয়ের মাধ্যমে নির্ধারিত হচ্ছে। তিনি ডয়চে ভেলেকে বলেন, 'আমি মনে করি যে কেউ ভারতে জন্মগ্রহণ করেছে এবং যার আধার আছে তাকে নাগরিক হিসেবে ধরে নেওয়া উচিত, কারণ আধার বায়োমেট্রিক ডেটা ক্যাপচার করার পরে জারি করা হয়।'

মুস্তফা আরও বলেন, 'সর্বজনীনভাবে স্বীকৃত নাগরিকত্বের প্রমাণের অভাব সাধারণ ভারতীয়দের জন্য অনিশ্চয়তা তৈরি করে এবং তাদের অবস্থার স্বেচ্ছাচারী চ্যালেঞ্জের সুযোগ রাখে। নিম্ন-স্তরের নির্বাহী কর্মকর্তাদের কারও নাগরিকত্ব নির্ধারণের ক্ষমতা দেওয়া উচিত নয়।'

মুস্তফা যুক্তি দেন যে প্রমাণের ভার অন্যভাবে হওয়া উচিত। 'যদি রাষ্ট্র কাউকে পাসপোর্ট জারি করে বা সরকারি যাচাইয়ের পর তাদের ভোটার হিসেবে তালিকাভুক্ত করে, তাহলে এই দলিলগুলো নাগরিকত্বের চূড়ান্ত প্রমাণ হিসেবে বিবেচিত হওয়া উচিত। জালিয়াতির ক্ষেত্রে ছাড়া, সরকারকে অন্যথা প্রমাণের ভার বহন করা উচিত।'

পাসপোর্ট বিতর্ক নথিপত্রের ফাঁক প্রকাশ করে

বর্তমান পাসপোর্ট বিতর্ক প্রস্তাবিত নাগরিকদের জাতীয় নিবন্ধন (এনআরসি)-এর কথাও মনে করিয়ে দেয়, যা মোদি সরকারের অবৈধভাবে ভারতে আসা লোকদের চিহ্নিত ও বের করে দেওয়ার প্রচেষ্টার অংশ। এটি ইতিমধ্যেই উত্তর-পূর্ব রাজ্য আসামে বাস্তবায়িত হয়েছে, যার ফলে প্রায় ২০ লাখ মানুষ, যার মধ্যে হিন্দু ও মুসলিম উভয়ই রয়েছে, ভারতীয় নাগরিকত্ব থেকে বাদ পড়েছে।

এনআরসি বিতর্ক দ্রুতই বিতর্কিত নাগরিকত্ব সংশোধনী আইনের (সিএএ) সাথে জড়িয়ে পড়ে, যা ২০১৯ সালে সংসদে পাস হয়। সিএএ হিন্দু, শিখ, বৌদ্ধ, জৈন, পারসি ও খ্রিস্টান অভিবাসীদের ভারতীয় নাগরিকত্বের আবেদন দ্রুত করে, যারা মুসলিম সংখ্যাগরিষ্ঠ পাকিস্তান, বাংলাদেশ ও আফগানিস্তান থেকে ধর্মীয় নিপীড়ন থেকে পালিয়ে এসেছে।

সুপ্রিম কোর্ট একটি গুরুত্বপূর্ণ আইনি সীমানা টেনে দিয়েছে। নির্বাচন কমিশনের ভোটার তালিকা সংশোধনের ক্ষমতা বহাল রাখার সময়, এটি স্পষ্ট করে দিয়েছে যে নাগরিকত্ব নির্ধারণ কমিশনের ক্ষমতার বাইরে। এটি বলেছে, ভোটার তালিকা থেকে নাম মুছে ফেলা নিজে থেকে নাগরিকত্ব বাতিল করে না।

পাসপোর্ট বিতর্ক তবুও একটি মূলত আইনি বিতর্ককে জনসাধারণের মধ্যে নিয়ে এসেছে। এটি ভারতের নাগরিকত্ব কাঠামোর একটি মৌলিক ফাঁক তুলে ধরেছে। লক্ষ লক্ষ মানুষের পাসপোর্ট, ভোটার আইডি ও আধার থাকলেও, এখনও অধিকাংশ ভারতীয়ের জন্য নাগরিকত্ব চূড়ান্তভাবে প্রমাণ করে এমন কোনো একক দলিল নেই।