বাংলাদেশ-মার্কিন বাণিজ্য চুক্তি নিয়ে উদ্বেগ, অর্থনৈতিক সার্বভৌমত্ব হ্রাসের আশঙ্কা

গত ৯ ফেব্রুয়ারি বাংলাদেশ ও যুক্তরাষ্ট্রের মধ্যে স্বাক্ষরিত একটি পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি অর্থনীতিবিদ, রাজনৈতিক নেতা ও সুশীল সমাজের মধ্যে ব্যাপক উদ্বেগের সৃষ্টি করেছে। তারা সতর্ক করে দিয়েছেন যে চুক্তির বেশ কয়েকটি ধারা দেশের অর্থনৈতিক সার্বভৌমত্ব ও কৌশলগত স্বায়ত্তশাসনকে ক্ষুণ্ন করতে পারে।

অন্তর্বর্তী সরকারের সময় স্বাক্ষরিত এই চুক্তিতে এমন কিছু বাধ্যতামূলক ধারা রয়েছে যা বাণিজ্য, জ্বালানি, কৃষি ও জাতীয় নিরাপত্তাসহ গুরুত্বপূর্ণ খাতে বাংলাদেশের নীতি নমনীয়তা সীমিত করতে পারে। সরকার চুক্তিটি বাতিল বা সংশোধন করবে কিনা, সে বিষয়ে এখনো কোনো স্পষ্ট অবস্থান জানানো হয়নি।

সাংবিধানিক প্রশ্ন

এই চুক্তি নিয়ে একটি সাংবিধানিক প্রশ্নও উঠেছে। বাংলাদেশের সংবিধান অনুযায়ী, কোনো আন্তর্জাতিক চুক্তি সংসদে উপস্থাপনের জন্য রাষ্ট্রপতির কাছে জমা দিতে হয়। কিন্তু রাষ্ট্রপতি মোহাম্মদ শাহাবুদ্দিন একটি সংবাদপত্রকে দেওয়া সাক্ষাৎকারে জানিয়েছেন, তাকে এই চুক্তি সম্পর্কে মৌখিক বা লিখিতভাবে কিছুই জানানো হয়নি। এতে পদ্ধতিগত সাংবিধানিকতা নিয়ে প্রশ্ন উঠেছে।

—

অর্থনীতিবিদ আনু মুহাম্মদ ১৭ এপ্রিল বাংলাদেশ জাতীয় জাদুঘরের সামনে এক সমাবেশে এই চুক্তিকে 'ঔপনিবেশিক বন্ধন' বলে বর্ণনা করেছেন। তিনি সতর্ক করে দেন যে এটি লাখ লাখ চাকরি হারাতে পারে এবং ওয়াশিংটনকে বাংলাদেশের বাণিজ্য ও কৌশলগত সিদ্ধান্তে প্রভাব ফেলার সুযোগ করে দেবে। তিনি সংসদে চুক্তিটি প্রত্যাখ্যানের আহ্বান জানান।

বাধ্যবাধকতার ভারসাম্যহীনতা

বিশেষজ্ঞরা চুক্তির ভাষায় কাঠামোগত ভারসাম্যহীনতা তুলে ধরেছেন। সেন্টার ফর পলিসি ডায়ালগ (সিপিডি)-এর বিশিষ্ট ফেলো মোস্তাফিজুর রহমান বলেন, চুক্তিতে 'বাংলাদেশ শ্যাল' (Bangladesh shall) শব্দটি ১০৮ বার ব্যবহার করা হয়েছে, যেখানে 'ইউএসএ শ্যাল' (USA shall) মাত্র ছয়বার। তিনি ঢাকা ট্রিবিউনকে বলেন, 'এটি একটি অসম আদেশ প্রতিফলিত করে এবং বাংলাদেশের দুর্বল দরকষাকষির অবস্থানকে তুলে ধরে।' তিনি সতর্ক করে দেন যে এই অসমতা নীতি স্বায়ত্তশাসনকে সীমিত করতে পারে এবং বাংলাদেশের নিয়ন্ত্রক কাঠামোকে মার্কিন বাণিজ্যিক স্বার্থের সাথে আরও ঘনিষ্ঠভাবে সংযুক্ত করতে পারে। তিনি পরামর্শ দেন যে বাংলাদেশের ৬০ দিনের অনুমোদনের সময়সীমার মধ্যে বিতর্কিত ধারাগুলো পুনরায় আলোচনা করা উচিত।

বাণিজ্য ও আমদানি বাধ্যবাধকতা

চুক্তিতে বাংলাদেশকে উল্লেখযোগ্য পরিমাণে মার্কিন পণ্য আমদানির বাধ্যবাধকতা রয়েছে। এর মধ্যে রয়েছে পাঁচ বছরে ৩৫ লাখ টন গম, তরল পেট্রোলিয়াম গ্যাস (এলপিজি) ও কৃষি পণ্যের আমদানি বৃদ্ধি এবং ১৪টি বোয়িং বিমান কেনার পরিকল্পনা। অর্থনীতিবিদরা সতর্ক করে দিয়েছেন যে এই বাধ্যবাধকতা ভারত, চীন বা রাশিয়ার মতো দেশ থেকে সস্তা বিকল্প সংগ্রহে বাংলাদেশের সক্ষমতা সীমিত করতে পারে। যদি মার্কিন আমদানির দাম বিশ্ববাজার হারের চেয়ে বেশি হয়, তাহলে সরকারকে ভর্তুকি দিতে বাধ্য হতে পারে, যা বৈদেশিক মুদ্রার রিজার্ভ ও পেমেন্ট ব্যালেন্সের উপর অতিরিক্ত চাপ সৃষ্টি করবে।

চুক্তিটি নির্দিষ্ট কিছু প্রক্রিয়াজাত শূকরের মাংসের জন্য বাজার সুবিধা দিয়েছে, যেমন ব্ল্যাক ফরেস্ট হ্যাম, চোরিজো ও কিলবাসা, যদিও বাংলাদেশের নীতি কাঠামোতে শূকরের মাংস আমদানিতে বিধিনিষেধ রয়েছে। কৃষি খাতে, বাংলাদেশকে বছরে কমপক্ষে ৭ লাখ টন মার্কিন গম, সয়াবিন, তুলা ও সংশ্লিষ্ট পণ্য আমদানি করতে হবে, যার মূল্য বছরে ১.২৫ বিলিয়ন ডলার পর্যন্ত। মোট আনুমানিক ব্যয় দাঁড়িয়েছে প্রায় ৩.৫ বিলিয়ন ডলার, যা দীর্ঘমেয়াদী খাদ্য নিরাপত্তা ও দেশীয় কৃষির সম্ভাবনা নিয়ে উদ্বেগ বাড়িয়েছে।

জ্বালানি, প্রতিরক্ষা ও ডিজিটাল বাণিজ্য উদ্বেগ

জ্বালানি খাতে, চুক্তিটি মার্কিন তরল প্রাকৃতিক গ্যাস (এলএনজি) দীর্ঘমেয়াদী আমদানিকে উৎসাহিত করে, যার চুক্তি ১৫ বছরে ১৫ বিলিয়ন ডলার আনুমানিক। বিশ্লেষকরা সতর্ক করে দেন যে এই ধরনের বাধ্যবাধকতা জ্বালানি উৎসের বৈচিত্র্যকরণকে সীমিত করতে পারে। চুক্তিটি যুক্তরাষ্ট্র থেকে প্রতিরক্ষা ক্রয় সম্প্রসারণের আহ্বান জানিয়েছে, পাশাপাশি নির্দিষ্ট কিছু দেশ থেকে ক্রয় সীমিত করেছে, যা কৌশলগত স্বাধীনতা নিয়ে উদ্বেগ বাড়িয়েছে।

সবচেয়ে বিতর্কিত ধারাগুলোর একটি ডিজিটাল বাণিজ্য নিয়ে। চুক্তি অনুযায়ী, বাংলাদেশ যদি যুক্তরাষ্ট্রের কৌশলগত স্বার্থের বিপরীত বলে বিবেচিত দেশগুলোর সাথে ডিজিটাল বাণিজ্য চুক্তি করে, তাহলে যুক্তরাষ্ট্র চুক্তিটি বাতিল করে ৩৭% পর্যন্ত শুল্ক পুনরায় আরোপ করতে পারে। বিশ্লেষকরা বলছেন, এটি বাংলাদেশের বিশ্বব্যাপী অংশীদারিত্ব বৈচিত্র্যকরণের সক্ষমতাকে মারাত্মকভাবে সীমিত করতে পারে। অতিরিক্ত ধারাগুলো 'অ-বাজার অর্থনীতি' হিসেবে চিহ্নিত দেশগুলোর সাথে সম্পর্ক সীমিত করতে পারে এবং বিকল্প সরবরাহকারীদের থেকে পারমাণবিক প্রযুক্তি বা জ্বালানি অ্যাক্সেসকে প্রভাবিত করতে পারে।

প্রাতিষ্ঠানিক ও নীতি প্রভাব

চুক্তি বাস্তবায়নের ছয় মাসের মধ্যে বাংলাদেশকে বিশ্ব বাণিজ্য সংস্থায় (ডব্লিউটিও) ব্যাপক ভর্তুকি ডেটা জমা দিতে হবে। বিশ্লেষকরা বলছেন, এর ফলে কৃষির মতো খাতে ভর্তুকি কমানোর জন্য বাহ্যিক চাপ আসতে পারে। প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা ও সমন্বয় নিয়েও উদ্বেগ উঠেছে। সমালোচকরা যুক্তি দেন যে চুক্তির বিস্তৃত বাধ্যবাধকতা বাংলাদেশের বৈশ্বিক বাণিজ্য সম্পর্ককে জটিল করে তুলতে পারে এবং ভবিষ্যতের দ্বিপাক্ষিক অংশীদারিত্বকে নিরুৎসাহিত করতে পারে। বিশ্লেষকরা একটি উদাহরণ হিসেবে মালয়েশিয়ার সাম্প্রতিক সিদ্ধান্তের কথা উল্লেখ করেছেন, যেখানে যুক্তরাষ্ট্রের সাথে একই ধরনের পারস্পরিক বাণিজ্য চুক্তি থেকে তারা সরে এসেছে, যা মার্কিন সুপ্রিম কোর্টের একটি রায়ের পর ঘটেছে।

রাজনৈতিক প্রতিক্রিয়া ও জনবিতর্ক

চুক্তিটি রাজনৈতিক বিতর্কের জন্ম দিয়েছে। স্বতন্ত্র সংসদ সদস্য রুমিন ফারহানা চুক্তিটি সংসদে তোলার আহ্বান জানিয়েছেন, বলেছেন যে সরকার প্রয়োজনে এটি বাতিলের ক্ষমতা রাখে। জামায়াত-ই-ইসলামীর আমির ড. শফিকুর রহমান বলেছেন, অন্তর্বর্তী সরকারের সময় স্বাক্ষরিত বেশ কয়েকটি আন্তর্জাতিক চুক্তি সম্পর্কে তার দলের সাথে পরামর্শ করা হয়নি, যা তিনি 'দুর্ভাগ্যজনক' বলে মন্তব্য করেছেন।

২৭ এপ্রিল, ১৩টি বামপন্থী দলের একটি জোট সংসদের দিকে প্রতিবাদ মিছিল করে, যেখানে তারা 'অসম ও দেশবিরোধী' চুক্তি বাতিলের দাবি জানায়। নেতারা সতর্ক করে দেন যে চুক্তিটি দেশীয় শিল্পকে ক্ষতিগ্রস্ত করতে পারে এবং প্রয়োজনীয় পণ্যের দাম বাড়িয়ে দিতে পারে। ন্যাশনাল সিটিজেন পার্টির (এনসিপি) যুগ্ম সম্পাদক ও আন্তর্জাতিক সম্পর্ক সেলের সহ-প্রধান আলাউদ্দিন মোহাম্মদ ঢাকা ট্রিবিউনকে বলেন, সরকারের ৬০ দিনের বিধানের মধ্যে চুক্তিটি সংশোধন করা উচিত, অন্যথায় এটি দেশীয় উৎপাদন সক্ষমতা ক্ষুণ্ন করতে পারে।

এর আগে, ২৪ মার্চ পররাষ্ট্র প্রতিমন্ত্রী শামা ওবায়েদ বলেছিলেন, চুক্তিটি জাতীয় স্বার্থ রক্ষা করে বাস্তবায়ন করা হবে এবং সংসদের ভেতরে ও বাইরে আলোচনা হবে। তবে এখনো কোনো দৃশ্যমান অগ্রগতি নেই। পররাষ্ট্রমন্ত্রী খলিলুর রহমান, যিনি অন্তর্বর্তী সরকারের পররাষ্ট্র উপদেষ্টাও ছিলেন, আগে বলেছিলেন যে স্বাক্ষরের আগে বিএনপি ও জামায়াত-ই-ইসলামীর মতো প্রধান রাজনৈতিক দলগুলোর সাথে পরামর্শ করা হয়েছিল। তবে রাজনৈতিক নেতাদের পরস্পরবিরোধী বক্তব্য এই পরামর্শের পরিমাণ নিয়ে প্রশ্ন তুলেছে।

মার্কিন অবস্থান

সমালোচনার জবাবে মার্কিন রাষ্ট্রদূত ব্রেন্ট টি ক্রিস্টেনসেন চুক্তিটিকে 'বাংলাদেশের ভবিষ্যতের প্রতি একটি ভাগাভাগি অঙ্গীকার' বলে বর্ণনা করেছেন। তিনি বলেছেন, এটি চুক্তি ছাড়া সম্ভাব্য ৩৫% শুল্কের তুলনায় ১৯% হারে মার্কিন বাজারে বাংলাদেশের অব্যাহত প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করে। তিনি আরও বলেন, চুক্তির লক্ষ্য দুই দেশের মধ্যে আরও ভারসাম্যপূর্ণ বাণিজ্য সম্পর্ক তৈরি করা।

এদিকে, ১১ মার্চ মার্কিন বাণিজ্য প্রতিনিধির কার্যালয় ১৯৭৪ সালের বাণিজ্য আইনের ৩০১ ধারার অধীনে বাংলাদেশসহ ১৬টি দেশের 'কাঠামোগত অতিরিক্ত সক্ষমতা' নিয়ে একটি তদন্ত শুরু করেছে। যুক্তরাষ্ট্র বাংলাদেশের ৬.১৫ বিলিয়ন ডলারের বাণিজ্য উদ্বৃত্ত, যা মূলত টেক্সটাইল রপ্তানি থেকে এসেছে, এবং ৪৩টি খাতে সরকারি প্রণোদনাকে সম্ভাব্য বাজার বিকৃতি হিসেবে উল্লেখ করেছে।

চুক্তিতে একটি বাতিলকরণ ধারা রয়েছে, যাতে যেকোনো পক্ষ ৬০ দিনের লিখিত নোটিশে চুক্তি থেকে সরে আসতে পারে, যা বাতিলের আইনি পথ তৈরি করে। তবে বিশেষজ্ঞরা সতর্ক করে দেন যে প্রত্যাহারের কূটনৈতিক ও অর্থনৈতিক পরিণতি হতে পারে, যার মধ্যে উচ্চ শুল্ক ও দ্বিপাক্ষিক সম্পর্কের অবনতি অন্তর্ভুক্ত। ফলস্বরূপ, অনেক বিশ্লেষক সম্পূর্ণ বাতিলের পরিবর্তে সংশোধনকে আরও ব্যবহারিক বিকল্প হিসেবে দেখেন, বিশেষ করে যদি সরকার অনুমোদনের সময়সীমার মধ্যে বিতর্কিত ধারাগুলো পুনরায় আলোচনা করে।